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农村卫生人才队伍建设存在问题与对策探索 摘要：发展农村卫生事业，人才队伍建设是关键。改革开放以来，随着 社会主义市场经济的发展，社会对人才队伍进行了重新的整合。卫生人才队 伍不可避免地随着社会潮流而动。人才从农村流向城市，内地流向沿海趋势 不可阻挡。由此带来的农村卫生人才缺乏，已经严重制约着农村卫生事业的 发展，成了农村卫生事业发展的主要瓶颈。为此，我县组织对全县农村卫生 人才队伍建设情况进行一次 深入的调研，调查发现，农村卫生人才队伍建设中主要存在卫生人员总量不 足、人才队伍结构不合理、人才资源配置失衡等三个方面的问题。这些问题 主要由于人员进出失衡、用人环境不优、职工思想不稳所致。因此，必须从 制定区域卫生规划，总量控制编制；制定优惠政策，吸引和稳定农村人才队 伍；强化监督管理，增加农村卫生投入；改革用人制度，畅通人才进出渠道； 创新人才培养机制，提高队伍素质等五个方面入手，来盘活存量，壮大总量， 实现农村卫生人才队伍的可持续发展。 关键词：农村 卫生人才 对策 农村卫生人才队伍建设是制约农村卫生事业发展的瓶颈，近年来，我县 高度重视卫生人才队伍建设，认真落实人事制度改革一系列政策措施，积极 探索加强农村卫生人才队伍建设的有效途径，不断提农村卫生队伍的总体素 质。但是由于受到机制、体制、资金、社会环境等因素的影响，农村卫生人才队伍建设不 能满足卫生事业发展的需求。为此，我县就卫生人才队伍建设工作中存在的问 题进行专题调研，提出了加强队伍建设的对策。 一、全县农村卫生人才队伍现状 全县现有各级各类卫生机构 28 个，其中县直医疗卫生单位乡镇卫生院 23 家（其中有 3 家中心卫生院），医疗单位设置病床 1033 张，编制数 1081 个，职工总数 1048 人，卫生技术人员 895 人卫技人员中：县直单位414 人，乡镇卫生院481 人；高级职称48 人，中级职称231 人，师级职称381 人；大学 50 人，大专 140 人，中专 606 人，高中及以下 142 人。 据统计，2005 年底全县 23 个乡镇卫生院共有卫生人员 547 名，占全县卫生 人员总数的 52.2%。从职称结构来看，无职称的有66 人，占 12.1%，初级卫生专 业技术职称 381 人，占 69.7%；中级卫生专业技术职称81 人，占 14.8%；副高 以上 卫生专业技术职称 9 人占 1.6%。从学历结构来看，无卫生专业学历 106 人，占 19.4%；中专学历 323 人，占 59.1%；大专学历 102 人，占 18.6%；本 科学历 15 人，占 2.8%。从年龄结构来看，25 岁以下 13 人，占 2.3；30 岁 以下 127 人，占 23.2%；31-40 岁 240 人，占 43.9%；45-50 岁以上的 110 人， 占20.1%，51 岁以上的 57 人占 10.4%。尽县农村卫生人才队伍近年取得到加 强，但与经济社会发展要求和农村医疗需求相比，依然有一定差距。 二、加强卫生人才队伍建设的主要做法 （一）健全科学用人机制，稳定卫生人才队伍。 几年来，我们通过积极探索，建立、健全了包括评聘分开、竞争上岗、年度考 核、继续教育、公开选聘等一系列科学的用人、育人制度，这些制度的应用 对引进人才、优化人才结构，促进 “人尽其才、才尽其用”产生了积极作用。一是遵从 “因事设岗、按岗聘任、公平竞争、聘约管理”的方针坚持“公平、公正、公开”的原则， 对卫生专业技术职务全面实行评聘分开竞争上岗，逐步形成能者上、劣者下充满 活力的竞争用人机制。五年来，有 26 名专业技术人员晋升高级职称，有 146 名卫生技术人员晋升中级职称。二是实行公开招聘的用人政策，公开招聘大中专毕 业生。1999、2000 和 2005 年，三次从卫生类大中专毕业生中公开招考卫生专 业技术人员 87 人，其中大专以上学历 24 人，占 27.6%，充实到乡镇卫生院。 (二)加强人才培养，提高卫生专业人员素质。 一是积极支持卫生部门选送专业技术人员到上一级的医疗机构或专科 医进修学习。五年来，共有 220 多人次的医务人员被选送到上级医疗机构进 修学习。二是鼓励专业技术人员参加自学考试、函授教育等学历再教育。学 历教育学费由单位报销一半。五年来，共有 106 人参加学历再教育，13 人取 得大学学历，72 人取得大专学历，21 人取得中专学历。 （三）完善激励机制，鼓励优秀人才脱颖而出。 一是开展