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靠规范促进健康快速发展
——关于***农民专业合作社发展情况的调查与思
近年来,***把大力发展农民专业合作社,作为完善农村家
庭承包经营制度,提高农民组织化程度,加快建设社会主义新
农村的重要举措。农民专业合作社已成为发展现代农业,提升
农产品市场竞争力,促进农民增收的重要载体。
一、态势与特点
***农民专业合作社是伴随着农村改革的不断推进而产生
和发展的。上世纪九十年代以后,合作社成为带动农业产业化
经营的重要组织形式之一。2007 年 7 月《农民专业合作社法》
颁布实施以来,全市农村各种力量进一步加快聚集整合,重视
利用新的发展平台,开始形成多种主体牵头兴办、农民群众积极
参与、多种模式竞相发展的新格局。截止 2011 年 7 月,全市共发
展农民专业合作社 5868 家,入社社员 36 万户,带动农户 93 万户,
占农户总数的 45.4% 。
(一)农业龙头企业着眼于培植稳固的优质原料生产基地,
积极牵头兴办农民专业合作社。随着产品供不应求阶段的结束
和市场竞争的加剧,传统的“龙头企业+农户”产业化经营模式,
开始暴露出一些难以克服的缺陷。对农户而言,与合作对象龙
头企业地位不对等,在价格制定、利益分配、风险承担等重大
问题上缺少对话谈判能力,有时遭受损害也无能为力。对大中
型龙头企业而言,直接与农户打交道,管理成本高,监督不到
位,标准化生产措施难以落实等等。这些情况说明,农业产业
化链条中间环节主体缺位的情况十分突出。在这种情况下,有
眼光的龙头企业开始牵头成立或参与成立农民专业合作社,形
成“龙头企业+合作社 +农户”运行模式。合作社一方面与龙头企
业洽谈签订供销协议,帮助社员建立稳定的销售市场,积极谋
求合作社共同利益。一方面建立完善的内部运行机制,合作社
成员结成了 “风险共担、利益共享、相互依存、共同发展 ” 的经
济共同体。
(二)基层供销社着眼于密切与农民群众的联系和推进二
次创业,积极牵头兴办农民专业合作社。近年来,随着改革的
不断深入,供销社“一个网络、两个平台”和农产品经营服务体
系建设得到有效推进,供销社系统逐步走出低谷。从牵头、领
办、创办农民专业合作社入手,进一步扎根农村,贴近农民,
已经成为供销系统的共识。从调查看,供销社已经成为我市发
展农民专业合作社的重要带动力量。***大有花生生产合作社是
由***供销社牵头,并以经营设施、场地、资金等方式出资与当
地农民共同组建。目前,已发展社员 268 户,建立起花生种植
基地 1680 亩,年经营收入 1000 多万元,社员年增收入 150 多
万元。
(三)“村两委”成员着眼于为村民办实事,积极牵头兴办农
民专业合作社。村“两委”成员利用村党支部、村委会和村集体
经济组织的组织优势,围绕本村主导产业,以“村集体组织 +合
作社 +农户”为运行模式组建农民专业合作社,有力地促进了当
地产业发展和农民致富奔小康。这些合作社的一个共同特点就
2
是村支书与合作社理事长一人兼。村支书兼任理事长后,带领
农民搞专业生产,给农民带来实实在在的好处,实现了党的工
作与农村经济工作的有机统一,是党在农村基层组织建设的重
大创新。***清风寨山楂发展农民专业合作社、***市姜庄新胶
苗木专业合作社、***市凌河镇新儒蔬菜产销专业合作社,都是
这种模式,3 个村的农户人均年收入都比入社前增收 3000 元以
上。
(四)一批农村能人着眼于“抱团闯市场 ” ,积极牵头兴办
农民专业合作社。农村购销大户、加工大户、种养大户、经纪
人等信息比较灵通,市场运作经验较为丰富,且有一定积累。
他们对开展农产品标准化生产、规模化经营、品牌化运作重要
性、必要性的认识更加深刻,对组建农民专业合作社的需求也
最为迫切。***市王封农产品产销专业合作社,是由一个购销大
户发起成立,经过一年运行,合作社已发展社员 263 户,实现
销售收入 850 万元,创汇 30 多万美元。***玉元蛋鸡专业合作
社,是由养殖大户带动起来的,现已发展 203 户养鸡户入社,
社员户比非社员户年人均纯收入高出 2000 多元。
二、做法与措施
***农民合作社的发展,得益于市委市府的高度重视,得益于
近年来不断的探索和实践。在工作中,主要采取了以下措施:
(一)统筹规划布局,明确工作思路。*** 明确提出了“创新模
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