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案例一 学校变成停车场 小学生被撞身亡案 【案情简介】 2005 年 5 月 9 日上午， 哈尔滨市某小学 2 年级 9 岁的小学生悦悦， 像往常一样， 在妈妈的护送 下到学校上学。 在和妈妈道别后， 悦悦往校门口走去。 然而， 就在这时， 一场惨祸发生了： 悦悦被一辆从学校里开出来的 7.2 米长的两吨大货车挤在门 柱上， 当场死亡。 那么， 学校里怎么会开出大货车呢？ 原来， 早在几年前， 该校就将操场出租给了社会上的承包人 李某， 作为夜间停车场对外营业， 无论停放多少车辆， 学校每月只向李某收取 300 元承包费。 而李某则按每晚 5 元、 每月 1 50 元的标准向所有停车司机收费。 案发后， 肇事司机刘某因涉嫌交通肇事罪被刑拘， 该校校长王某被免职。 案发前， 有关学校开办 停车场一事， 学校校长和承租人均未向有关部门申报过。 试分析： （1 ） 本案中的涉案主体主要有哪些？ （2） 当事人违反了什么法律？ 应当承担什么法律责任？ （3） 本案对我们有哪些启示？ 案例分析： （1 ） 本案中的涉案主体主要有： 肇事司机、 学校、 承租人、 学生。 （2） 本案是一起因学校出租场地用作停车场而引发肇事司机将学生撞亡事故， 当事人违反了《道 路交通安全法》 《中华人民共和国教育法》 《中华人民共和国义务教育法》 《中小学校园环境管理的暂行规定》 的有关规定， 侵犯了学生的生命健康权。《道路交通安全法》 规定， “机动车驾驶人应当遵守道路交通安全法律、 法规的规定， 按照操作规范安全驾驶、文明驾驶。 ”本案中， 刘某在学校内未能按照上述规定安全、 文明行驶， 导致了该事故的发生， 致使悦悦死亡， 侵犯了该生的生命健康权。 因此， 刘某应是该事件的主要责任者，根据《中华人民共和国刑法》 《中华人民共和国民法通则》 等相关规定， 应由司法机关追究其刑事责任， 同时其还应承担相应的民事赔偿责任。《中华人民共和国义务教育法》 规定： “学校应当建立、 健全安全制度和应急机制， 对学生进行安全教育， 加强管理， 及时消除隐患， 预防发生事故。 ”《中小学校园环境管理的暂行规定》 中规定： “非学校及学校人员的车辆未经允许不得进入或穿行学校。 ”由此可知， 学校场地是学生进行游戏和体育活动的重要场所， 学校必须保证这一场所的安全。 与此同时， 学校场地属国家所有，而不是属于哪一所学校和哪一任校长所有， 因而学校只可将场地用于教育教学活动， 而不能用于非教育目的。 因此， 该校校长将场地出租用作停车场的行为， 是使学生在危及人身安全的场所中进行活动的行为， 对学生的安全增加了危险因素， 从客观上埋下了事故隐患。 并且， 这种出租行为属于非法侵占学校场地的行为， 也是不合法的， 侵犯了学生的生命健康权。《中华人民共和国教育法》 规定： “侵占学校及其他教育机构校舍、 场地及其他财产的， 依法承担民事责任。 ”《学生伤害事故处理办法》 规定： “因下列情形之一造成的学生伤害事故， 学校应当依法承担相应的责任： （一） 学校的校舍、 场地、 其他公共设施， 以及学校提供给学生使用的学具、 教育教学和生活设施、 设备不符合国家规定的标准， 或者有明显不安全因素的； ……”本案中， 学校校长及承租人违反了相关法律法规、 对此事故的发生造成了隐患， 为此， 均应承担相应的行政和民事法律责任。 （3） 本案对我们的启示主要有以下几点： ① 学校应从中汲取血的教训， 尽快建立健全与不断完善安全制度和应急机制， 必须高度重视学生安全， 加强对学生的安全教育， 加强学校的安全管理， 及时消除安全隐患， 预防事故的发生。在与社会交往过程中， 要将学生的安全放在首位， 不能因图小利而拿学生的性命当儿戏。 ② 学校在创收过程中， 必须严格遵守相关的教育法律法规和政策， 必须保障学生的合法权益不受侵犯， 创收行为不能影响正常的教育教学秩序， 必须确保学生安全。 学校应严格按照《中小学幼儿园安全管理办法》 中规定的“学校不得出租校园内场地停放校外机动车辆。 ”执行， 不得出租或将学校场地用作停车场， 不能给学生的学习和身心健康带来不良影响。 （说明： 因《中小学幼儿园安全管理办法》 是自 2006 年 9 月 1 日起开始实施的， 而上述事故发生在此办法出台之前，所以， 在上述法理分析中未能引用其相关条款。 ） ③ 学生应增强法律意识和安全意识， 对学校的违法行为应能及时提出批评意见或向上级教育行政部门反映， 坚决维护自身的合法权益不受侵犯。 并应增强自身的安全意识， 加强对自身的安全保护。 ④ 教育行政部门应及时对所管学校进行安全监督与检查， 随时发现并及时解决有关问题， 消除事故隐患。 ⑤ 社会组织及其个人应依法维护学校的教育教学秩序， 不得侵占学校场地， 不