农民工——中国现代化的推动者(2009-06-21 180257)转载标签： 经济农民工农村劳动力中国现代化 分类： 论文.pdf

农民工——中国现代化的推动者 【内容提要】农村剩余劳动力转移是所有从农业国向工业化国家转化时都曾普遍 发生过的现象。农民工是中国社会转型时期出现的一个新群体。在中国现代化历 程中的不同阶段，农民工的发展呈现出不同的特点。农民工在推动中国工业化和 现代化建设中作出了巨大的贡献。但我们在认识和对待农民工问题上也存在理论 误区和政策失误。我们应当制定长期的带有根本性的政策和制度来解决农民工问 题。 〔分类号」D5 「文献标识码〕A 「文章编号」11005-6505(2004)03-0060-04 一个国家在现代化进程中，大量的农业劳动力转到工厂成为工人，通常是与 这个国家的工化相同步的。18 世纪的欧洲大陆基本上是农业社会，尽管城市本 身增长速度很快，但却因为规模太小而只能吸收农村人口增长总数中的一小部分。 从以农村人口为主到以城市工业人口为主的大部分决定性变化开始于 19 世纪中 叶。至 1950 年前后，欧洲大陆大部分国家只有 20％或更少的人口依靠农业生活； 法国最多，约 25%；英国最少，为6%0①如果把农业劳动力份额由 75％下降到 10%，视为一国基本完成农业劳动力转移的标志，则英国用了约三个世纪，美国 用了约一个半世纪，日本用了约一个世纪。从国际经验看，任何一个由农业占主 导地位的国家，在走向以工业占主导地位的进程中，都会产生 “农民工现象”， 只不过是来得早与迟的问题。十六大报告提出： “农村富余劳动力向非农产业和 城镇转化，是工业化和现代化的必然趋势”，这一论断符合现代化的一般规律， 更符合我国国情。 一、现代化进程中的农民工状况 大量农民进人城市，中国发生在20世纪 50年代进行国家工业化建设的时期。 1958 年新增的 1800 余万（工业部门）职工绝大部分来自农村。1964 年后，农村 劳动力被置于政府严格控制下，户籍等一系列城乡隔离的制度完全堵隔了其流入 城市的通道。到 1978 年，全国的城市化率仅为 17.9%。十一届三中全会后，农 村实行家庭联产承包责任制，粮食和农产品的供给状况大为改善。 1984 年农业首次出现卖粮难的时候，国家没有适时改革严格限制农业人口转 移的相关制度。被禁锢起来的农民就地办起了乡镇企业，自发地向二、三产业转 移，这就有了 “离土不离乡，进厂不进城”的农民工。1988 年底，全国乡镇企 业总数达 1865 万个，就业人数约 9295 万人。20 世纪 80 年代中期，经济体制改 革扩展到城市，二、三产业的大步发展需要大量劳动力，于是 “离土又离乡，进 厂又进城”的农民工就大量出现了，人数约有 3000 万人。1988-1991 年国家治 理通货膨胀，整顿经济秩序，乡镇企业发展受到很大冲击，约有 1000 多万农民 工被压缩。1992 年邓小平南巡讲话后，中国经济进入了高速增长的新阶段。由 于乡镇企业逐步由劳动密集型向资本密集型转化，吸收农村剩余劳动力的能力明 显下降，大量的农民工开始流入城市。自发流进城市的农民工每年以 1000 多万 人递增，到 1995 年，据有关方面统计已超过 5000 万人。1997 年以后，农村经 济状况欠佳，出现了普遍的贫困化，涌入城市的人数急剧增加。据农业部、劳动 社会保障部等有关部门估计，2002 年离土离乡的农民工约为 9460 万人。 中国社会科学院社会学所所长陆学艺认为，中国工人队伍的结构已发生了 显著变化，农民工的数量超过了传统意义上的产业工人，打破了中国社会几千年 来以农民为人口主体的社会结构，中国正在加速走向工业化。据他们的调查，早 在 2000 年，农民身份的工人已经占到全国制造业的 57%、建筑业的 80%、采矿业 的 53%、社会服务业的 56%、餐饮旅游业的 58%、经销人员的 53%，目前，在绝大 部分传统和新兴行业中，都活跃着农民工的身影，但凡城市里累、苦、脏、险的 工作大多是由农民工默默地在劳动着。当代的农民工已经融入了我国正在进行的 工业化、城市化过程之中，成了各行各业不可缺少的重要力量。 从生活方式和价值观念方面看，农民工已逐步向现代化工人演化。 “城市本 身表明了人口、生产工具、资本、享乐和需求的集中；而在乡村里所看到的却是 完全相反的情况：孤立和分散。”②城市是社会的缩影，是物质的、空间的、文 化的、体制的、经济的、人口的以及社会特征的一种多维现象的反映。农民工进 人城市后必然发生生活方式、价值观念和心理空间等方面的变化，是一种更为深 刻的变迁。从农村流人城市，随着在城市居留时间的增长，经济上的富足和城市 经历的丰富，农民工逐渐积累了城市人的意识，并通过各种