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农民收入偏低的原因分析 改革开放以来，我国农民收入虽有增长，但与我国经济 发展水平及城市居民收入水平相比，农民收入的现状却不容 乐观。制约农民收入增长的因素是多方面的，既有客观上的 原因，同时也有农民自身主观上的原因。 一、城乡经济体制不完善 城乡二元经济和社会结构，是我国农村经济问题的主要 症结所在，也是农民收入渠道拓展的最大障碍。从社会结构 来看，二元户籍制度限制了农村劳动力向城市的正常流动， 制约了农民分享现代工业、城市文明和社会福利待遇的权利， 拉大了城乡收入差距，造成了城乡发展的两极分化。我国经 济近 30 年来，以家庭联产承包制和增收减负为主的改革， 极大地解放了农村的生产力，改变了农村的落后面貌。但是， 相对于建立社会主义市场经济体制来说，农村的改革已经 对滞后。放权让利、帮困扶贫难以从根本上改变农村自然经 济、半自然经济的面貌，也难以从根本上打破根深蒂固的小 农经营方式和经营观念。减免农业税是 2005 年农村改革的 一大亮点，农村税制改革取得历史性突破。在凸显改革成效 的同时，相关配套改革却相对滞后。按目前体制，村级组织 和乡镇人员工资一般都由自己解决，在贫困农村就是演变为 农民供给据相关数字显示，我国四万多个乡镇的四百多万吃 财政饭的各类乡镇人员的庞大公务支出，已形成了对农民增 收的沉重压力。 二、农村产业结构不合理，产业化水平低 目前，我国农业产业结构不尽合理，突出表现在三个方 面：一是产品质量不高，优质产品所占比例小；二是农业区 域结构趋于雷同，区域比较优势没有得到充分发挥，区域性 结构不同程度存在大而全，小而全问题；三是初级产品多， 加工产品少，精深加工产品则更少。 三、农民思想观念陈旧，素质较低 首先，由于目前我国这一代农民所受的基础教育相对较 低，导致农民的科学文化知识比较匮乏，造成了他们对新技 术、新知识的接受能力普遍较低，对市场经济还停留在粗浅、 模糊的认识水平上，对农业产业化、市场化缺乏必要的思想 和物质准备。其次，农民的民主法制意识较弱。一方面，农 民对国家依法治国的方略所知甚少，由不懂法而造成的违法 事件时有发生，更不懂得用法律来维护自己的合法权益；另 一方面，一些农民片面理解民主，向基层政府提不合理的要 求，甚至阻挠基层政府依法行政。再次，农民的思想道德素 质有待提高。一些地方宗族、地域观念根深蒂固，消极思和 陈规陋习沉渣泛起严重影响了农村经济发展和社会稳定。因 此，提高农民素质成为当前农村工作的一项紧迫任务。 四、农村剩余劳动力转移困难 由于以下三方面的原因致使我国农村剩余劳动力转移困 难，一是剩余劳动力的数量不减反增。我国农村人口数量多， 劳动力总量大、增长快，仅每年新增的农村劳动力就有几百 万人，劳动力资源的增长远远超过了社会生产的需求,，劳动 力明显过剩。据相关部门统计，我国农村目前约有 7 亿多劳 动力，其中农业劳动力大约有 5 亿人。而按照现在的生产力 条件农村只需要 1 亿劳动力，另外乡镇企业和农村工商户约 能容纳 0.5 亿劳动力。因此农村有 3.5 亿剩余劳动力，这其 中有 1.2 亿常年外出打工，剩余的 2.3 亿则无法顺利转移而 只能滞留在农村有限的土地上；二是乡镇企业吸纳劳动力的 能力在减弱；三是大多数农民缺乏现代生产技能，他们无法 满足现代企业的用工要求。 五、农业科研体制不合理，农产品科技含量低 目前我国农产品的科技含量普遍较低，而农业科研及其 推广体制又不能适应农业和农村经济发展的需要。一是农业 科研及其推广与农业生产长期相互脱节难以发挥整体优势。 由于农业科研人员对农业科技的需求缺乏充分了解，其科研 成果往往不能满足农业生产的需要。二是农业科研目标单一、 结构不合理。以往农业科研的目标主要是提高农产品单产、 增加农产品总量随着人们生活水平的提高，它已经难以满足 人们对农产品多样化、优质化的需求。三是国家对农业科研 投入不足，农业科技总体水平低。“世界各国政府对农业科 研的投资占农业 GDP 的比重平均为 1%，有些发达国家超过 5%，而我国仅为0.2%科技对农业增长的贡献率我国为 40% ， 也大大低于发达国家 60-80% 的水平。”四是农业科研成果转 化慢、转化机制尚未真正形成。我国每年都有大批质量较高、 数量可观的农业科研成果，但科研成果应用于企业管理或农 户的少，转化为规模生产、实现产业化的更少，从而造成科 研成果的闲置浪费。 六、入世后，我国农产品价