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一、要提高认识 ,进一步增强做好住房公积金管理工作的责任感和紧迫感。
我省自 1993 年逐步建立起住房公积金制度以来 ,各地不断完善制度 ,规范管理 ,公积金的
归集和使用取得了较大成绩 ,对加快住房制度改革、完善城镇住房供应体系、改善中低收入
家庭居住条件、促进住房金融发展发挥了重要作用。特别是在 1998 年国务院颁布了《住房
公积金管理条例》 以后 ,我省的公积金管理进入了法制化、 规范化发展的轨道。 到 2003 年底 ,
有 133.7 万名职工缴存住房公积金 42.6 亿元 ,累计向近 16200 户家庭发放了个人贷款 ,有效地
提高了职工特别是广大中低收入职工的购房支付能力 ,扩大了个人住房消费需求 ,对拉动经济
增长发挥了积极作用。
但是 ,我省的住房公积金管理工作还面临着一些亟待解决的问题 ,有的问题还相当突出。
主要表现在 :一是住房委员会制度不健全 ,房委会决策流于形式 ,缺乏有效的监督制约机制。 公
积金管理机构设置不规范 ,多头管理 ,经营分散 ,有的县至今还未建立公积金制度 ,影响了公积
金的归集和使用。二是部分企事业单位未交缴公积金 ,相当数量的企业没有按规定建立公积
金制度 ,民营企业、三资企业尤为严重 ,致使我省公积金归集面窄 ,归集额少 ,仅占全国归集额的
1.4%,排在全国下游水平 ,远远满足不了我省城镇居民对住房公积金的需求。三是全省发放公
积金个人贷款数额较少 ,仅为公积金归集额的 11.3%,致使大量公积金闲置 ,影响了住房消费的
启动和房地产业的健康发展。四是违法挤占、挪用公积金数额较大 ,违规发放贷款的现象时
有发生 ,存在着公积金风险的隐患。 到 2003 年底 ,我省挤占、 挪用的住房公积金和项目贷款余
额达 2 亿元 ,其中逾期贷款约 1.9 亿元。另外作为抵贷实物仍有 1.7 亿元资产未能兑现归位 ,
部分资金被挤占、挪用 ,一些项目贷款很难收回 ,已成为建设部重点检查的对象。
上述问题的产生 ,有法律、法规不完善的客观因素 ,但主要还在于我们自身。一些地方政
府对建立住房公积金制度的目的、意义以及住房公积金的性质缺乏足够的认识 ,认为住房公
积金就是财政性资金、部门资金。因此长官意志盛行 ,大量挪用于城市建设、项目建设 ,甚至
挪用到与住房无关的项目上 ;有的地方政府及其管理部门法制观念淡漠 ,不按《条例》的规定
办事 ,甚至把严重违反《条例》的行为 ,比如在《条例》颁布后还违规发放新的项目贷款和单
位贷款 ,当作支持地方经济建设 ;一些管理中心对住房公积金只求管住 ,不求用好 ,怕风险 ,怕麻
烦,个人贷款设定条件过高 ,手续复杂 ,时间太长 ,为群众服务的意识不强 ;有关部门的监督 ,特别
是《条例》确定的财政监督原则没有落到实处 ,一些地方往往仅限于管理费用的审核 ,对住房
公积金的归集、 提取和使用的全过程缺乏有效的监督。 对于我省住房公积金工作中存在的问
题 ,省政府非常重视 ,专门召开省长办公会议进行了认真研究 ,按照国务院的有关要求 ,制定了
《* 人民政府关于进一步加强住房公积金管理的实施方案》
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