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国有资产管理 与资产评估 雷华锋 正衡资产评估有限责任公司 主要內容 资产评估与国有资产管理 资产评估的理论与实践 国有资产评估的监督管理 国有资产管理与资产评估 资产评估的内涵 专业机构和人员,根据评估目的,遵循 适用的原则,选择适当的价值类型,按 照法定的程序,考虑影响资产价格的各 种因素,并运用科学的评估方法,对资 产某时点的客观价值进行评定和估算的 过程。 国有资产管理与资产评估 中国资产评估的发展 我国产生于20世纪80年代末期 资产评估的初衷是保障国有资产在产权 变动中保值增值 ·三十年来资产评估在国有资产管理领域 发挥了重要作用 国有资产管理与资产评估 资产评估的基本属性 现实性市场性预测性 公正性咨询性 国有资产管理与资产评估 资产评估在国有资产管理领域的重要作用 推动国资管理改革 维护国有资产权益 促进市场公平交易 案例:延长石油集团组建资产评估 2006年陕西省政府决定组建延长石油集团,涉及资产600多 亿,范围涉及延安、榆林市十四个县(区)钻采公司及原延 长油矿管理局16个二级核算单位,油井2万多口。资产规模 庞大,地域分布广泛,资产种类繁多、法人主体结构复杂 涉及省政府、地方政府的国有资产和民营资产以及各种法人 主体的利益格局调整,各种利益主体的诉求差异巨大 通过资产评估,实现了收购双方的利益,既理顺了国有资产 管理体制、维护了国有资产安全,又维护了社会稳定。延长 石油集团通过理顺产权关系实现了高速增长,2013年成功成 为世界五百强企业 案例:唐华集团破产资产评估 2010年,中央下划企业陕西唐华纺织印染集团有限责任公司 实施政策性破产,涉及资产总额高达为5.8亿元。 通过资产评估,核实了资产价值,理清了相关负债特别是隐 性负债、或有负债,争取到了各级政府的政策支持 在各方的集体努力下,5个月内快速、平稳、顺利完成破产 企业甩掉历史包袱,通过改制整合资源,重新焕发了生机。 案例:西安城东客运站资产评估 2013年根据西安市城市总体规划,原西安市城东客运站相关 业务转移到纺织城客运站,原城东客运站发展面临重大挑战。 根据市政府及相关部门的建议,城东客运站拟改建为立体停 车综合楼,但面临着资金难题。通过资产评估机构提供的专 业咨询和科学测算,城东客运站成功引入民间资本,建设集 商业与停车为一体的综合停车楼,由民营企业进行投资建设 并获得商业部分十五年运营权。 该项目的实施实现了国有资产的保值增值、为公众提供了便 利的购物与停车环境,实现了各方共嬴 、资产评估的理论与实践 资产评估的基本要素 评估主体 资产评估机构和相关人员 评估客体 被评估的资产 评估依据 对被评估资产定价的依据 评估原则 内在行为规范 评估目的 资产交易业务本身经济行为的特征 评估价值类型 对资产价值质的规定 评估方法 具体技术和手段 评估程序 工作顺序 评估假设 前提条件假设 评估基准日 时间基准