北京市经济型酒店、社会旅馆安全风险辨识评估标准.docx

附件1 北京市经济型酒店、社会旅馆 安全风险辨识评估标准 编制依据 为规范本市经济型酒店、社会旅馆安全风险辨识评估工作，根据《北京市安全风险管理实施办法》，参考《北京市安全风险辨识评估规范》等相关规范文件规定，制定本标准。 适用范围 本标准适用于本市经济型酒店、社会旅馆安全风险辨识评估工作。 术语和定义 3.1安全风险 指生产经营活动中存在的安全风险，是指特定危害事件发生的可能性，及其引发的人员伤亡、财产损失的后果严重性的组合。有时也称为安全生产风险。 3.2风险源 指可能造成人员伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。有时也称为危险源、风险点、危险有害因素等。 风险源可能是设备、场所和区域等。风险源是可以量化的。风险源不一定发生事故，不能有效管控时，在触发因素的作用下，风险源进入危险状态，继而转化为事故。 3.3风险辨识 指发现、确认和描述风险的过程。风险辨识可利用历史数据、理论分析、专家意见以及相关者的需求等信息，对潜在风险进行系统归类，掌握哪些潜在因素将导致事故发生，什么特定条件会使事故影响扩大，识别风险产生的根源，分析承受风险的可能性，为风险评估与风险管控提供基础。 风险辨识包含危险源辨识，有时也称为风险识别。 3.4风险评估 指风险分析、风险评价的全过程。其结果是得到风险程度并确定其是否在可承受范围，包括风险承受力与控制力分析、风险发生可能性与后果严重性分析。有时也称为风险评价。 工作要求 4.1总体要求 4.1.1安全风险辨识评估应遵循系统性、实效性、专业性、统筹性和动态性原则。 4.1.2各单位安全风险辨识评估范围应覆盖本单位所有的场所、设备设施、作业活动等。 4.1.3安全风险辨识评估工作目的是辨识可能存在的各类安全风险，并根据《企业职工伤亡事故分类》（GB6441）确定风险类型，按照矩阵分析法划分风险等级，并制定各类安全风险管控措施。 4.2计划和准备 4.2.1各单位应建立安全风险辨识评估小组，主要负责人任组长，明确组长、组员及职责分工，成员应包括安全管理人员、专业技术人员、不同类型的专家等。 4.2.2各单位应进行安全风险辨识评估前期调研工作，可采取问卷调查和现场勘查、实地走访相结合的方式进行，调研内容包括风险辨识对象的基本情况以及国内外相关事件案例分析、周边敏感目标人数等资料。 4.3风险辨识 4.3.1通过实地勘察、现场测量、经验分析和查阅历史资料等定性方法，辨识可能存在的各类安全风险，并根据《企业职工伤亡事故分类》（GB6441）确定风险类型。 4.3.2将各场所/设备设施/作业活动作为基本的辨识单元，以确保辨识覆盖本单位及相关方作业的所有场所、设备设施和作业活动，包括常规的和非常规的作业活动，如表1。 表1 辨识单元的确定范例 区域、设备或班组划分 辨识单元 1 客房 客房配置 公共区域 淋浴间 清洁 --- 2 游泳池 通风环境 水下灯具 游泳过程 --- 3 工程维修组 电焊机 电动工具 砂轮机 维修作业 --- 4.3.3针对风险根源，辨识和描述其风险特性参数、可能导致的事故；同时，根据其特性参数和事故严重性，辨识和确定风险根源的固有风险程度。 4.3.4各单位根据《北京市经济型酒店、社会旅馆安全风险源辨识建议清单》（见附件3），在其基础上进行筛选、细化，形成本单位《安全风险辨识评估清单》（见附件4）。 4.4风险评估 4.4.1本标准采用矩阵分析法。在充分考虑对象的风险承受能力、控制能力等因素的基础上，通过技术分析、实地勘察、集体讨论等方式，量化分析安全风险引发事故或突发事件的可能性和后果严重性，确定可能性值和后果严重性值，并通过在矩阵上予以标明，确定安全风险等级。具体方法如下： 1）可能性分析 发生可能性值=（Q1+Q2+Q3）/3?（若计算结果＞N，那么“发生可能性值”为N+1），其中Q1、Q2、Q3等级判定见表1。 表1：发生可能性分析表 指标 释义 选择方法 分级 可能性 等级 等级值 历史发生概率（Q1） 从该风险过去N年发生此类突发事件的次数（频率）得出等级值。 在企业内、北京市内同类企业、国内同类企业内过去N年发生此类突发事件的次数（频率）进行统计；选取最高等级值。 过去2年发生1次以上 很可能 5 过去5年发生1次 较可能 4 过去10年发生1次 可能 3 过去10年以上发生1次 较不可能 2 过去从未发生 基本不可能 1 现场管理水平（Q2） 从安全生产标准化评审分值得出等级值。 安全生产标准化评审分值采用现场实际得分折算进行。安全生产标准化评审分值=现场实际得分/（600-现场部分实际不涉及项分值）×1000 若已完成安全生产标准化评审，则按照安全生产标准化评审分值进行计算； 若未进行安全生产标准化评审，但进行了安全生产标准化自评的，则等级值选择4