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口简单地理解,倾销就是产品的出口价格低于
国内的消费价格。
如果中国出口到美国的某一产品存在倾销,
美国当局有权对该产品征收反倾销税
反倾销税,必须对来自所有国家的倾销产品
实施
■中国入世后的一段时间内,原先没有对中国
按非市场经济对待的国家也可以这样对待。
倾销进口必须是造成国内产业实质损害的主要
原因时,才能征收反倾销税
实质损害指的是对国内产业的整体损害,对某
区域内的产业损害不能视为对国内产业的损
征收反倾销税的目的是抵消倾销幅度,因而反
倾销税的税额必须与倾销额相等,
一出口产品被进口国征收反倾销税后,该产品
的出口商可以要求进口国法院进行审查,也可
以要求行政当局进行复查
在倾销进口产品对进口国国内产业造成实质损害
的情况下,进口国可以对进口商或出口商征收反
倾销税
如果一种产品全部出口,不在国内市场销售,这
种产品不可能倾销,或者不能确定为倾销
如果除倾销进口外,还有其他因素对国内产业造
成了损害,应当对这些因素造成的损害与倾销进
口造成的损害区别开来。
在裁定倾销进口对国内产业损害时,除要求进
口商缴纳保证金外,还可以对进口商罚款。
发展中国家在反倾销程序中享有一定的特殊利
益,如一定倾销幅度下的倾销,可以免征反倾
销税
■如果倾销进口产品对生产同类产品或直接竞争
或替代产品的国内产业造成了实质损害,进口
国可以征收反倾销税。
价格承诺通常由出口商主动提出,但进口国当局
可以主动要求出口商接受价格承诺
与GATT1994国民待遇中的同类产品相比,反倾
销调查中的同类产品的范围要窄
反倾销调查程序一旦发起,对受调查的产品就产
生不利影响,对于进口国滥用反倾销调查程序,
出口商可以向WTO提出中诉
反倾销措施中的因果关系要求表示,如果没有倾
销,就不可能有国内产业的损害。
与《反倾销协议》不调整倾销本身不同,《反
补贴协议》除规范反补贴措施外,还含有约束
补贴的规定
项补贴,如果不是针对某一具体产业、企业
或企业集团实施,一般不会受到WTO的补贴
纪律的约束
确定补贴是否存在,是否以比市场提供的更优
惠条件获得某种利益,是其中的条件之
如果某一措施并不涉及政府支出,该项措施就
不能被认定为补贴
为扩大出口量而提供的补贴,是禁止性补贴
某一出口公司因出口成绩明显而受到了政府的
奖励,这实质上构成了一种补贴。
■中国许多地方政府为鼓励本地区企业扩大出口,
提供了一系列的优惠融资措施,这种做法可能
受到其他国家的指控。
对于出口补贴,进口国可以直接采取反补贴措施,
而无须进行补贴进口对国内产业损害的调查
无限期地延长出口企业交纳所得税的期限,可能构
成出口补贴
中国进出口银行主要是对出口提供信贷的银行,根
据《反补贴协议》其做法应受到一定的约束
成员可以提供可诉补贴,但在补贴进口造成国内产
业损害的情况下,进口成员可以采取反补贴税措施
中国政府在国有企业改革中采取的抓大放小政
策,包括了对国有大型企业的一系列扶持政策
这些政府措施可能有与《反补贴协议》想冲突
的地方
由于补贴可能扭曲资源配置,使产品价格不能
反映实际的成本,任何补贴都是违反WTO反
补贴规则的。
反补贴税的纳税人为补贴进口产品的进口商或
出口商
■在反补贴调查程序中出口国政府不能提出承诺
■保障措施中的国内产业指在WTO一成员方境内生
产与进口产品相似产品的全体国内生产商。
中国政府对某一类产品的进口采取保障措施,但
该措施不对从台湾地区、香港特别行政区和澳门
特别行政区进口的同类产品适用。除非存在充分
的理由,这种做法违反了《保障措施协议》的有
关规定
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