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　　 　　篇一:《修稿十二五水利安全生产规划5》 　　XX水利“十二五”安全生产规划 　　随着我国经济的快速发展，水利作为国民经济的基础设施和基础产业，在经济社会发展中起着越来越重要的作用，尤其是“十二五”的开局之年，中央一号文件制定和出台了一系列加快水利改革发展的新政策新举措，水利发展迎来大规模建设的新高潮。同时，“十二五”是我省实施工业强省和城镇化带动战略的重要时期，民生水利建设将空前繁荣，水利工程建设安全生产工作将迎来新的严峻的挑战。 　　安全生产事关人民群众的生命财产安全，事关经济社会发展和社会和谐稳定。党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府历来高度重视安全生产工作，采取一系列重大举措加强安全生产工作，把“安全发展”纳入社会主义现代化建设的总体战略，把做好安全生产工作是领导干部执政能力的体现。坚持安全发展，加强安全生产监督和管理，是贯彻落实科学发展观的必然要求，是政府履行社会管理和公共服务职能的主要内容，在全市经济社会发展进程中具有公益性、保障性和基础性作用，做好水利安全生产工作是全省水利建设可持续发展和跨越式发展的必然要求。为进一步强化水利安全生产基础，避免发生重大以上生产安全事故，减少发生一般事故，切实保障人 　　民群众生命财产安全，努力实现全市安全生产根本好转的目标，结合我县水利实际，编制本规划。 　　一、“十一五”期间安全生产和（ ）情况 　　“十一五”期间，我县水利安全生产工作以（ ）重点，加强水利工程建设监督管理，认真开展安全生产隐患排查治理，切实推进“两个主体责任”和安全生产“三同时”的落实。全县水利安全生产基本情况如下 　　（一）“十一五”期间安全生产事故基本情况 　　2006～2010年全县水利行业共发生生产安全事故（ ）起，死亡（ ）人。目前，我市水利安全生产状况总体平稳，每年的死亡人数均在市安委会的考核控制指标以内。 　　（二）“十一五”期间存在的主要问题。 　　1、部分水利消防设施比较陈旧，消防器材没有完全达到要求。 　　2、还没有做好安全检查记录，安全档案不齐全。 　　3、安全生产培训特别是农民工尚未全员覆盖，水利工程安全生产标准化尚未建立。 　　4、全县水利安全生产监管机构不健全，安全监管人员专业素质尚不能满足要求。 　　5、部分单位对安全生产工作重视程度不够。基层安全生产管理和监督管理工作还没有完全到位，生产活动中“三违”现象仍然比较严重，有些单位在隐患整改上不够重视，不同程度地存在重生产、轻安全的倾向，“安全第一、预防为主”的方针还没有落到实处，安全生产还没有成为绝大多数企业的自觉行动；安全生产还未纳入经济社会发展规划和企业总体发展战略。 　　6、企业安全投入不足，责任落实不到位。企业为了追求经济利益的最大化，往往忽视安全生产，减少安全生产方面的投入，甚至冒着伤亡事故和职业危害的风险强行生产。部分企业管理混乱，规章制度、安全网络不健全，安全生产管理责任不明，安全隐患较多，安全生产投入严重不足，导致在安全生产方面累积欠账严重。部分中小企业，生产工艺技术落后，设备老化陈旧，安全生产管理水平低。重大危险源分类、分布不清，尚未建立起重大事故预防控制体系，重大事故隐患未得到有效治理。 　　7、队伍建设与工作不相适应，经济发展速度越来越快，监管标准越来越严，日常监管与工作实际存在纸上谈兵、日益脱节的趋势。首先表现为常规监管人员缺乏，编制不够，素质偏低，装备落后；其次是基层安全监管网络难以形成体系，反应不够灵敏，乡镇一级全部为兼职，而且经常更换，部门专职安 　　全人员也很少。 　　二、“十二五”时期全县水利安全生产工作指导思想、总体目标、基本思路和规划编制的基本原则 　　“十二五”时期是全国实现国务院确定的“力争到2020年，安全生产状况实现根本好转”目标的关键时期，也是我县实现由总体小康向全面小康历史性跨越和加快推进新型工业化进程中，安全生产状况实现根本好转目标的关键时期。 　　随着我国经济发展需要以及近几年我县对水利建设的重视，国家、省对我县水利工程建设的投入不断加大，有大量的人畜饮水、灌区建设、淤地坝工程等水利项目投入建设，工程点多面广，这将是我县水利实现跨越式发展的良好机遇，同时也给我县水利安全生产监督管理提出了更高要求。 　　“十二五”时期安全生产工作的指导思想是 以科学发展观统领全局，坚持安全发展理念，坚持安全第一、预防为主、标本兼治、综合治理，深入开展水利安全生产执法、治理和宣传教育行动，全面加强法制体制机制、保障能力和监管监察队伍建设，全面推进水利安全质量标准化建设，强化责任制落实，依靠科技进步，提高本质安全水平和事故应对能力，推动安全保障型社会建设，促进全县水利安全生产状况根本好转。 　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，进一步落实“安全第一，预防为主”的方针