政府利益论文政府利益与公共利益激励共容机制的构建.doc 6页

  • 0
  • 0
  • 0
  • 约2.5千字
  • 2020-09-20 发布

政府利益论文政府利益与公共利益激励共容机制的构建.doc

文档工具:
    1. 1、本文档共6页,可阅读全部内容。
    2. 2、本文档内容版权归属内容提供方,所产生的收益全部归内容提供方所有。如果您对本文有版权争议,可选择认领,认领后既往收益都归您。
    3. 3、本文档由用户上传,本站不保证质量和数量令人满意,可能有诸多瑕疵,付费之前,请仔细先通过免费阅读内容等途径辨别内容交易风险。如存在严重挂羊头卖狗肉之情形,可联系本站下载客服投诉处理。
    4. 文档侵权举报电话:19940600175。
    政府利益论文:政府利益与公共利益激励共容机制的构建 摘要政府作为国家权力的代言人,作为公共利益的代表者和维护者,为社会共同体谋利益是其职责;而政府作为共“经济人”,它同时又存在着自身的利益。在实现公共利益的过程中,政府利益与公共利益有着一致的一面,同时也有着相冲突的一面。正确协调它们之间的关系,实现二者在公正和互惠基础上的激励共容是解决问题的关键。 关键词政府利益 公共利益 共容机制 一、政府利益和公共利益内涵界定 (一)政府利益的内涵 关于政府利益的内涵,学者赵锡斌、费显政认为“所谓政府利益,主要是指政府机构中存在的一些非全社会的或非全国整体的利益。”学者王洛忠认为“政府利益,主要是指政府机关作为一类独立的社会组织,为了自身的生存与发展,为了完成公共管理的任务和实现公共政策的目标,所需要的各类资源和条件的总称。”根据以上观点,笔者认为,政府利益就是政府对满足自身客观需要的社会稀缺资源的占有,是政府机构中存在的非全社会的、非全国整体性的、具有排他性的特殊利益,这样利益通过行使公共权力而获取,既包含政府正当利益,也包含其额外追求的非法利益。 (二)公共利益的内涵 .杰克逊m.b.布鲁克斯和r.e关于公共利益的内涵, 在《公共政策词典》中指出,公共利益是指社会或国家占绝对地位的集体利益,而不是某个专门行业的利益,即表示构成一个政体的大多数人的共同利益,另一些学者将公共利益等同于公众利益,认为公共利益等同于公民个人或团体向公共权力机关提出并被认可的利益要求。笔者认为,公共利益是指在特定社会条件下,能够满足人类的生存、享受和发展等公共需要的各种资源和条件的总称,即具有社会共享性的全社会的整体共同利益。 二、政府利益与公共利益激励共容机制构建的可能性和必要性 政府利益与公共利益是对立统一的关系,二者的一致性,决定了建立激励共容机制的可能性;二者的对立性,决定了建立激励共容机制的必要性。 (一)政府利益与公共利益激励共容机制构建的可能性 社会契约理论认为,个人把权力让渡给部分人来组成政府,政府便是公共利益的代表,是维护和实现个人利益的工具,没有政府的制约和平衡,公共利益便无法实现。在实际政治运行过程中,政府通过增进公共利益来维护自身利益,而政府利益的实现又为实现公共利益提供了动力。如政府财政收入的增长,一方面实现了政府的经济利益、获取了民众的支持,同时,也有利于改善人民的生活水平、促进社会经济发展,实现公众的公共利益。因此,当政府权力运用和利. 益追求是增进了社会福利,或者是与社会公共利益同方向时,对于社会来说,这是最优的选择,这个基本的共识为构建政府利益和公共利益激励共容机制提供了可能。 (二)政府利益与公共利益激励共容机制构建的必要性 当然,政府利益与社会公共利益并不总是一致的。这就是说,当“为公”和“为私”发生冲突时,更容易受到损害的将是公共利益。当前,在我国从计划经济向市场经济转轨的过程中,政府利益空前释放出来,产生了许多以权谋私、损害公共利益的行为,若不及时加以制止,将严重损害公共利益。 鉴于此,为了更好地维护公共利益,遏止政府的自利性扩张,就有必要优化利益结构,建立一种激励效应,使政府利益和公共利益形成良性互动,消除二者的不协调因素,使政府利益和公共利益在方向上更加一致,即政府利益的实现以优先维护公共利益为前提,而公共利益的实现又有利于维护政府的正当合理利益。 三、政府利益与公共利益激励共容机制构建的对策建议 由于政府利益与公共利益激励共容机制的构建有其客观合理性和现实必要性,所以现阶段,最重要的是探索建立一整套完善的机制。笔者认为应该从以下几方面着力: (一)确立适当的激励机制,实行绩效管理 政府和公众是委托人和代理人的关系,而委托人和代理. 人的效用函数总是有偏差的,因此,只有在制度安排或契约协议中确立适当刺激结构,才能激励代理人追求委托人的利益。与市场制度不同,政府系统的激励机制的构建,不能更多地靠资金、分红等物质刺激的方法,而更多地应该用政治和行政的手段进行约束,如绩效管理,将官员的德能勤绩作为考核指标,并将官员的考核结果与其政治职位相联系,将晋升作为激励官员实现公共利益的动力。 (二

    文档评论(0)

    • 内容提供方:yusuyuan
    • 审核时间:2020-09-20
    • 审核编号:8107011102002143

    相似文档