功能型党支部实施方案.pptx

学 海 无 涯 关于创新基层党组织设置、建立 “功能型党组织”的实施意见 （讨论稿） 为贯彻落实党的十七大、十七届四中全会和区委六届六次 会议精神，更好适应我区“建设江北现代服务强区”的需要， 扎实推进新一轮“强基工程”和“创先争优”活动，提升城区 党建科学化进程，充分发挥党员的特长和优势，强化基层党组 织功能，推进我区经济社会又好又快发展，现就我区创新基层 党组织设置，建立功能型党组织制订实施意见： 一、目标任务 功能型党组织，是指根据社会发展、产业转型和党建资源 的分布特点，通过科学整合基层组织党员资源，依托不同类别、 形式和功能的“两新”组织和群众性组织而建立起来的具有不 同特色的党组织，以实现党组织资源的再分配、再组合、再优 化。其基本要求是以“两新”组织和群众“自治”组织中党员 的不同需求，灵活地设置不同形式的党组织，其最终任务是使 党的理念成为引导“两新”组织、群众组织健康发展的方向， 让党组织和党员成为“两新”组织和群众组织和谐壮大的核心 力量。进一步巩固扩大党执政的阶级基础和群众基础，扩大党 的影响力和凝聚力，以实现党组织与其所领导的各种经济组织、 社会组织、群众组织等紧密贴近，实现对“两新”组织和辖区 群众组织的政治领导、思想引导和活动管理。 1 2 学 海 无 涯 二、主要原则 1、围绕中心，服务大局。紧紧围绕发展第一要务和“建设 江北现代服务业强区”目标，着眼于提高党的执政能力、保持 党员先进性，找准党组织设置与党的中心工作的结合点，使党 建工作更加直接有效地服务城区经济社会的发展。 2、以人为本，服务群众。尊重党员民主权利和多元化需求， 改变党员编排方法，为基层党员提高素质、全面发展、发挥作 用创造条件，促使他们更加便捷有效地联系服务群众。 3、因地制宜，分类指导。坚持从实际出发，根据我区的区 情特点、产业特色、经济规模、党员人数和职业分类等情况， 灵活设置党的基层组织，鼓励创新，允许多种党组织设置模式 并存和发展。 4、统筹兼顾，讲求实效。以加强党的领导为目标，以提升 党组织功能、发挥党员作用为着力点，把成立功能型党组织与 加强街道社区、非公企业、新社会组织党建工作有机结合起来， 增强基层党组织建设的系统性、整体性和时效性。 三、组织形式 改革创新基层党组织设置，建立功能型党组织，既要符合 《党章》要求，又要符合我区经济社会发展的实际，因地制宜， 合理设置。党员人数 50 人以上的“两新”组织和群众性组织， 原则上都要建立党总支；党员人数接近 50 人，产业发展具有一 定规模和特色的“两新”组织，经上级党组织批准，也可以建 立党总支；党员人数 100 人以上，经济总量大、带动作用强的 “两新”组织，可建立党委。 3 学 海 无 涯 功能型党组织的隶属关系遵循“条块结合、以块为主”的 原则，凡是有上级业务主管部门的单位，隶属于上级业务主管 部门党组织领导，无上级业务主管部门的单位，隶属于所在街 道（社区）党组织领导。根据辖区内“两新”组织、群众性组 织的活动情况以及党员群众的需求，打破地域和行业界限，组 建以下几种类型的功能型党组织。 行业协会类党组织。依托各类行业协会（商会）和上级业 务主管部门，把一定范围内从事法律服务、担保信贷、酒店餐 饮、机械加工、商贸流通等行业的党员组织起来，建立党组织， 如律师行业联合党组织、担保行业党支部（党小组）、温州商会 党支部等。 科技园区类党组织。在从业人员相对稳定、高新技术人才 相对集中的中国矿业大学科技园、软件园建立党工委；或把科 技园区内从事研发、孵化、创业的党员组织起来建立党支部， 根据园区内不同行业、项目规模及党员人数，分别建立党小组。 商务楼宇类党组织。在一些商贸服务业集中的楼宇，可以 依托物业管理公司等机构，将在楼宇内从事生产经营活动的党 员组织起来建立联合党组织。2010 年底，辖区内 3000 平方米以 上的运营楼宇要求全部建立党组织。 商贸市场类党组织。在一些规模较大的专业批发市场或农 贸市场，可以依托市场管理机构，或投资主体机构在市场内固 定从事生产经营活动的党员组织起来建立党组织。 群众组织类党组织。按照“爱好相同、地域相邻、自愿互 4 学 海 无 涯 利、优势互补”的原则，把社区内一些离退休党员或有其它服 务特长的党员，相对集中起来建立党组织，让他们在社区管理、 民主理财、民事调解、维护稳定、倡导文明新风等方面发挥作 用。成立法律援助党支部、志愿者服务队党支部等。 改革创新基层党组织设置，成立功能型党组织，不仅打破 了党组织设置的以块为主的静态的固有模式，也赋予了党组织 新的职责。要根据各功能型党组织的特点，在明确党组织共性 职责的同时，突出专业化发展的内容，分别制订个性职责，纳 入对各功能型党组织目标考核管理的内