施工图纸未经审查和未取得建设用地规划许可证对合同效力有何影响.docx 9页

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  • 2020-09-21 发布

施工图纸未经审查和未取得建设用地规划许可证对合同效力有何影响.docx

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    ___________________________________________________________________________________________________ 施工图纸未经审查和未取得建设用地规划许可证 对合同效力有何影响 所谓效力性规范,指法律及行政法规明确规定违反了这些禁止性 规定将导致合同无效或者合同不成立的规范;或者是法律及行政法规 虽然没有明确规定违反这些禁止性规范后将导致合同无效或者不成 立,但是违反了这些禁止性规范后如果使合同继续有效将损害国家利 益和社会公共利益的规范。 例如:《合同法》第52 条规定,无效 合同的种类应该包括如下几种:(一)一方以欺诈、胁迫的手段而订 立的损害国家利益的合同 (二)恶意串通,损害国家、集体或第三 人利益的合同 (三)以合法形式掩盖非法目的的合同 (四)损害社 会公共利益的合同 (五)违反法律、行政法规的强制性规定的合同。 所谓管理性规范或取缔性规范,指法律及行政法规没有明确规定 违反此类规范将导致合同无效或者不成立,而且违反此类规范后如果 使合同继续有效也并不损害国家或者社会公共利益,而只是损害当事 人的利益的规范。 关于合同效力的判定,《合同法》第 52 条确定了基本原则。《合 同法》第 52 条规定:“有下列情形之一的,合同无效:(一)一方以欺 诈、胁迫的手段订立合同,损害国家利益;(二)恶意串通,损害国 家、集体或者第三人利益;(三)以合法形式掩盖非法目的;(四)损 -可编辑修改- ___________________________________________________________________________________________________ 害社会公共利益;(五)违法法律、行政法规的强制性规定。”最高人 民法院《关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释(一)》 第 4 条规定:《“ 合同法》实施后,人民法院确认合同无效,应当以全 国人大及其常委会制定的法律和国务院制定的行政法规为依据,不得 以地方性法规、行政规章为依据。”第 9 条规定:“依照《合同法》四十 四条第二款的规定,法律、行政法规规定的合同应当办理批准、登记 等手续才生效,在一审法庭辩论终结前当事人仍未办理批准手续的, 人民法院应当认定该合同未生效;法律、行政法规规定合同应当办理 登记手续,但未规定登记后生效的,当事人未办理登记手续不影响合 同的效力,合同标的物所有权及他物权不能转移。”按照以往理论界和 实务界的理解,认为只要违反的法律和行政法规的强制性规范合同就 无效。但是,随着我国法律理论研究的进一步深入,理论界和实务界 都主张要对强制性规范进一步分类,审判实务界一般把强制性规范分 为效力性规范和管理性规范,这种区分方法主要以行政法的立法目的 和强制性的设立目的作为最高指导原则。如果法律规范的目的纯粹是 行政管理的需要,并无涉及民事主体之间的权利意图,则应当根据行 政管理权与司法审判权职能区分的要求,把这类强制性规范作为管理 性规范对待,排除在认定合同效力依据的范围之外。最高法院副院长 就《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》 答记者问时,在谈到尽量维护合同的效力时讲:“我们认为,法律和行 政法规中的强制性规定,有的属于行政管理范围,如果当事人违反了 这些规范应当受到行政处罚,但是不应当影响民事合同的效力。” -可编辑修改- ___________________________________________________________________________________________________ 而我们知道:(1)对于施工图纸要经有关主管部门的审查是规定 在《建设工程质量管理条例》第 11 条,该条规定建设单位应当将施 工图设计文件报县级以上人民政府建设行政主管部门或者其他有关 部门审查。施工图设计文件未经审查批准的,不得使用。违反该规定, 对建设单位处 20 万元以上 50 万元以下的罚款。(2)关于建设工程 施工许可证是规定在《建筑法》第 7 条,规条规定:“建筑工程开工前, 建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建 设行政主管部门申请领取施工许可证;但是,国务院建设行政主管部 门确定的限额以下小型工程除外。按照国务院规定的权限和程序批准 开工报告的建筑工程,不再领取施工许可证。”同时,《建筑法》第 64 条规定:“违反本法规定,未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅 自施工的,责令改正,对不符合施工条件的责令停止施工,可以处以 罚款。《” 建设工程质量管理条例》第 57 条进一步规定:“违反本条例规 定,建设单位未取得施工许可证或者开工报告未经批准,擅自

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    • 内容提供方:kongbaipan
    • 审核时间:2020-09-21
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