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国有企业改制流程 国有企业改制工作流程 一、前期准备阶段 ( 一) 主要工作 1、成立企业改制领导小组，确定小组成员。 2、进行企业基本情况调查 ( 资产、负债、人员等 ) 。 3 、改制领导小组对企业 改制形成初步决议。 ( 二) 需准备的主要资料 1、改制领导小组对改制形成的可行性分析。 2、改制领导小组对申请改制事项形成的决议文件。 3、改制领导小组成员名单。 二、改制申请阶段 ( 一) 主要工作 1、在领导小组决议的基础上，提出改制申请 ( 即改制立项申请 ) 。 2 、报国资 委审批。 ( 二) 需准备的主要资料 1、企业改制书面申请。内容包括 : 改制企业的基本情况 ( 包括资产、负债、净 资产、经营、人员情况等 ) 、改制的可行性和必要性、总体初步设想等。 2 、 上年末及近期会计报告 ( 资产负债表、损益表、现金流量表 ) 。 3 、改制领导小组对 申请改制事项形成的决议文件。 4 、改制领导小组成员名单。 5、企业的营业执照副本复印件和国有资产产权登记证复印件。 三、清产核资、财务审计和资产评估阶段 ( 一) 主要工作 1、企业改制申请获得批准后，确定清产核资基准日，开展资产清查、产权界 定 和损失认定工作。 2、委托会计师事务所进行财务审计。 1 3、委托中介机构进行资产评估。 ( 二) 需准备的主要资料 1、财务审计报告。 2、资产评估报告。 四、编制报批改制方案阶段 ( 一) 主要工作 1、编制企业改制方案，确定改制企业的人员安置、资产处置、净资产折股比 例、新公司股权设置等具体内容。 2、组织召开职工 ( 代表 ) 大会，审议改制方案，并审议通过职工安置方案。 3、由国资委的法律顾问或国资委认定的律师事务所对改制方案出具法律意见 书。 4 、向上级主管部门及国资委上报改制方案申请文件。 ( 二) 需准备的主要资料 1、改制方案，具体包括 : (1) 改制企业基本情况 ( 包括企业本部及其全资和控股企业的名称、组织结构和 股权结构、产权归属和资产状况、主营业务和生产经营情况、近三年财务情况、对 外投资和担保情况 ) 。 (2) 改制的目的以及必要性，改制目标以及可行性。 (3) 改制的具体形式及相应的资产重组方案 ( 包括土地使用权、专利、非专利技 术以及商标的处置方案 ) 。 (4) 债权债务处置方案。 (5) 改制后企业的资本组织形式、注册资本、股权设置和法人治理结构。 (6) 职工安置方案 ( 包括人员状况及分流安置意见 ; 劳动关系调整的办法、费用 测算及支付办法 ; 社会保险关系接续 ; 离退休人员及费用管理方案 ; 拖欠职工的工资 等债务和企业欠缴的社会保险费处理办法等 ) 。 (7) 需要政府社会公共管理部门批准的事项。 (8) 改制的实施方案、程序和时间安排。 2、改制方案的附件 (1) 上级单位对企业改制方案的批复文件。 2 (2) 对改制方案出具的法律意见书。 (3) 改制后企业发展计划 ( 包括业务、产品开发和技术改造等 ) 。 (4) 与改制相 关的协议书草案。 (5) 公司章程草案。 (6) 职工代表大会或职工大会审议职工安置方案的决议。 (7) 改制方案中涉及 金融债务重组的，需提交债权金融机构的书面意见。 (8) 按照企业内部决策程序审 议，并形成的书面决议文件。 (9) 新增发起人的相关资料。