从制度化管理到制度化发展.doc

从制度化管理到制度化发展 从制度化管理到制度化发展，既是理论的提高，也是企业的升华。 　　经过30年间企业发展思路的探索，制度化管理的必要性已经成为建筑行业的共识。如何在已有成效的基础上，利用制度化管理的思路将企业进一步做大做强，即从制度化管理迈向制度化发展，已经成为摆在每一个企业负责人面前的问题。尤其是处在寒气逼人的经济严冬大环境下，更需要制度化这一工具来帮助企业迎难而上，突出重围。 　　建筑行业的特点决定了相较于其他行业，需要在制度化上做出更多的努力。观念滞后，管理松散，经营粗放，这些弊病还广泛存在于大部分企业中。具体表现为发展战略不明确，企业整体工作缺乏系统性、连续性、科学性，材料浪费现象严重。在经济形式较好时，这些弊病导致企业发展缺乏活力；一旦遇到大的市场波动，经济效益就出现大幅滑坡。要解决上述问题，应当从企业的现状入手，针对企业制度化管理中的弊病，逐条加以改进。 　　制度化管理面临的问题 　　制度不合理或有制度而不执行。有的企业没有真正建立有效的制度化管理体制和工作机制，缺乏整体规划，目标措施不明确，经费、人员不落实，企业领导投入的精力有限，文化建设如蜻蜓点水停在表面；有的企业叶公好龙，做表面文章，没有把各种制度落到实处，不能在员工之间形成良好的心理默契，使制度化成为一种时尚的标语和口号；有的企业在制定制度时,不是从本企业的实际情况和需要出发，而是一味照搬别的企业所用的制度。拟定制度时，没有做过基层调研、没有做过内控调查、没有做过民意测验、没有进行民主沟通；或突击编写，或东搬西抄，或简单拷贝，这样制订出来的制度，科学性、系统性、准确性都存在问题，当然也就难以执行，难以产生预期的效果；还有些企业虽然建立起了适合本单位的制度，但由于制度太多太滥，且不注重宣传和培训，制度的制定缺乏连贯性，造成制度多变或前后矛盾，使员工无所适从，可操作性差，进一步增加了制度实施的难度。这样，制度的严肃性、真实性、科学性、客观性就会大打折扣。 　　企业成员对制度的认识不足。企业成员包括领导和员工，有一方没有把制度落实在行动上，制度就形同虚设。对领导而言，作为企业的组织者和制度的制定者，他的价值观念，行为方式都会成为企业其他成员的行为榜样。领导在制度实施过程中的“先行”作用犹如化学反应过程中的催化剂一般，是能够加快制度实施的过程，提高制度实施效率的。相反，连管理者自己都对条例视若无物，员工又如何会将制度切实执行？ 　　员工是制度化管理的重点和难点。建筑业是劳动密集型行业，大多数工作都需要人工来完成，员工的素质和思想意识直接影响到工程的质量和速度，所以，加强员工对制度化管理的认同是非常重要的。目前，一些国有大中型建筑企业则动辄拥有上万的员工，长期以来的运营体制更让这些员工缺乏竞争意识和创新精神，他们只是凭着所谓的“经验”和“资历”在企业中“混”下去。虽然经过一段时间以来的国企改革，这一情况已经有了好转，但由于建筑企业的员工大约有75％以上是来自农村的农民工，其知识水平和综合素质都比较低，让他们接受一些先进的理念、养成良好的自觉性和负责任的态度绝非易事。另外，由于工程项目在时间和地点上的不确定性，使企业文化在员工中的推广更具难度。 　　国情与经营环境的制约。建筑行业的管理工作一直习惯于“低文本文化”和“人情文化”,而制度化管理则崇尚“高文本文化”和“契约文化”;另一方面,我国企业的处事原则一直习惯于察言观色和见风使舵,而制度化管理则把企业各部门、各环节的工作及工作责任部门或责任人应承担的责任程序化、标准化,并要求其过程和结果透明化。对于大多数业内单位,制度化管理与企业传统文化之间的关系尚未很好地协调起来,二者之间的冲突时有发生。另外，我国目前的法治观念还较薄弱,法制建设也不健全,处在这样的社会环境中,企业及员工的制度观念、制度管理意识都十分淡薄,企业的制度建设缺乏健全和完善的参照物,这也进一步增加了制度化管理的难度和风险。 　　注重制度建设却忽视企业文化建设。制度是企业所要求的工作的方式方法，是工作的最低标准。而企业文化是企业的上层建筑，要求员工具有同一的价值理念和思想体系。完善的制度化管理是企业文化建设的前提，而企业文化是制度化管理的发展延伸、升级换代。制度是对人行为的约束，是行为的底线，硬性管理，企业文化则是对人的意识，思想的管理。所以，没有企业文化建设的制度管理，永远只能停留在最基层，最底层的简单管理，难以成长进步。这也是从制度化管理迈向制度化发展的关键节点。 解决问题的思路 　　以上四个问题，分别源于对制度的制定，实施，强化三个阶段的认识不足。要解决这些问题，根据建筑行业的特点，我们可以通过以下思路加以解决： 　　合理制度的制定。对于本行业，安全与效益是企业发展的重中之重。针对于这一重点，可通过制度化管理来强化这方面的工作