合肥市推进农村中小学建设新项目工程实施专题方案.doc

合肥市推进农村中小学建设工程 实施方案 为落实落实合肥市人民政府《相关深入实施民生工程意见》（合政[20XX]33号）和《相关加紧农村中小学建设通知》（合政秘[20XX]30号）文件精神，现对推进农村中小学建设工程提出以下实施方案。 一、指导思想 以科学发展观为指导，坚持以人为本，以学生为本，以方便和满足学生和家长需求为出发点，认真落实落实《中国义务教育法》，从当地经济、社会发展实际和人民群众需求出发，结合社会主义新农村建设总体计划，对中小学布局进行认真全方面计划，主动而稳妥地进行调整，使中小学布局结构更趋合理，教育资源配置愈加优化，义务教育均衡发展取得实质性进展，义务教育保障水平、办学水平和教育质量显著提升，为促进社会主义新农村建设和友好合肥建设发挥关键作用。 二、总体目标和任务 围绕新农村建设需要，优化公共教育资源配置，统筹实施农村中小学教育布局调整，加紧农村中小学建设。从20XX年起，用3-5年时间，完成三县农村中小学布局战略性调整，推进城镇教育统筹发展；调整农村中小学网点布局，降低学校数量，扩大学校规模，合理配置教育资源，提升教学质量和教育投资效益，逐步实现学校布局合理、办学条件标准化、教育结构优化和学校用人机制健全、经费使用高效目标。 三、工程实施和管理 （一）实施标准 1、根据统一计划、合理布局、整合资源、稳妥推进标准，对农村中小学校进行认真全方面计划，主动稳妥地进行调整。农村中小学布局计划要和乡镇总体计划、土地利用总体计划和合肥市中心村庄布点计划相结合，依据不一样地理环境和覆盖人口数，因地制宜，进行有效资源整合。标准上根据每3-4万人口建设一所初中，每5000-10000人口建设一所小学，山区和其它交通不便地域可实施寄宿制，有条件乡镇可举行九年一贯制学校。对于低学龄儿童上学道路偏远、交通不便，能够保留、改建一批小学或教学点。 2、根据实事求是、量力而行、分步实施、分类推进标准，稳步推进农村中小学校建设工程。依据经济社会发展及乡镇总体计划进展情况，分步实施学校计划和建设。乡镇总体计划已完成和居住人口多且教育资源缺乏乡镇，可先行实施学校布局和黄线控制；在安排年度学校建设计划时，成熟度高学校布点先行计划建设。同时小学根据就近入学，合适集中；中学按摄影对集中，结合学校住宿条件等原因确定服务半径。 3、根据以县为主、以奖代补标准，主动实施农村中小学校建设工程。根据基础教育“分级办学，分级管理，以县为主”管理体制，县级人民政府对农村中小学校建设工程要切实负起责任，主动调整财政支出结构，逐年增加农村基础教育投入，多渠道筹措农村中小学建设资金，推进农村中小学建设工程顺利实施。县域内中小学校计划建设，所需资金以县为主，市财政依据三县农村中小学布局调整计划实施结果和农村中小学建设结果实施以奖代补。20XX年市财政预算安排以奖代补专题资金1500万元。市财政局会同市教育局制订“以奖代补”实施措施，并负责组织实施。 （二）工作关键 1、认真调研分析，确保农村中小学布局调整计划科学合理。农村中小学布局调整计划要和各县“十一五”教育发展计划相结合，和小城镇建设相结合，和乡镇区划调整相结合，和合肥市新农村示范村镇建设相结合，和中小学危房改造相结合，和农村中小学办学条件标准化建设相结合。严格预防原有教育资源浪费。校园、校舍等办学条件很好，又含有一定生源学校，要尽可能给予保留；确需调整学校，调整后教育资源应关键用于举行学前教育、成人教育等机构；应由县政府统一组织，按相关程序处理，处理所得应用于当地发展教育。三县政府要将此次农村中小学布局调整计划纳入当地事业发展计划，充足论证、统筹安排，合理布点，稳妥实施；同时考虑中小学布局计划及教育黄线控制，在20XX年5月底以前，形成中小学布局计划教育用地黄线控制计划文本和图册，制订学校分年度建设计划、资金投入方案及20XX年度学校建设计划，并于20XX年6月10日前将上述材料报市教育局、市财政局立案。 2、切实提升工作实效，边计划边建设。在统一计划、合理布局基础上，本着不等不靠，成熟先行标准，在安排年度学校建设计划时，成熟度高布点学校先行计划建设。对县城、建制镇和新农村建设“十镇百村”示范村镇中小学布点计划建设要做细做实。预防因过分调整造成学生失学、辍学和上学难问题。对正处于中小学适龄人口高峰期地方，要本着“先建设、后撤并”标准；实施初中布局调整，避免出现因为布局调整造成学校大班额、教育教学资源和条件全方面担心问题；新建或迁建学校选址，在考虑学校布局需要同时，应充足考虑到防灾减灾、交通等原因，科学选址。选择校址要有利于学生学习、身心健康和生命安全，学校各类用地必需满足国家要求办学标准。 3、努力办好乡镇中心小学，主动推进村和村联办完全小学，有计划、有步骤地撤并一批村小和教学点。地处偏远、交通不便农村