XX市人民政府公文处理制度.docxVIP

X?政办发〔2012〕2?号 XX?市人民政府办公室 关于印发《XX?市人民政府公文处理制度》的 通 知 各乡、镇人民政府，街道办事处，市直各单位： 经市人民政府同意，现将《?XX?市人民政府公文处理制度》 印发给你们，请认真遵照执行。 二○一二年三月九日 —1— XX?市人民政府公文处理制度 为提高公文处理工作的质量和效率，强化公文处理的程序管 理，根据《国家行政机关公文处理办法》（国发〔2000〕23?号）、 （《XX?省行政机关公文处理办法》?X?政发〔2001〕18?号）和《XXX （ 人民政府公文处理规定》（X?政办发〔2002〕28?号）的精神，特 制定本制度。 本制度所称的“公文处理”专指市人民政府对请示性公文、传 阅性公文的办理和公文制发的过程。 一、请示性公文 （一）办理条件 1．所请事项属于市人民政府职权范围内事务。 2．内容符合法律、法规及其他有关政策。 3．涉及其他单位职权的事项已经有关单位协商或会签。 4．符合行文规则，无越级请示或多头请示现象。 5．文字通畅，格式规范。 （二）办理程序 请示性公文一律先送交市政府办文电科，由文电科按以下程 序办理： 1．登记。来文需按本规定办理条件（注明联系人和联系电 话）一式两份送文电科。文电科对来文进行审核，并对符合办理 —2— 条件的公文进行登记。登记内容包括：收文时间、来文单位、来 文字号、办文序号、文件标题、办理情况、处理结果。 2．拟办。对已登记的请示性公文，填写《XX?市人民政府办 公室请示性公文处理单》，送市政府办公室领导阅批，市政府办 公室领导根据请示内容拟请有关职能部门提出初步意见后，呈市 政府领导批示。 3．转办。经领导批示需转有关部门办理的公文，及时转有 关部门办理，承办单位应根据批示及时办理，并限时反馈办理情 况。反馈时限从通知承办单位之时起计算，平件为?10?天，急件 为?3?天，特急件为?24?小时。承办单位对不属于本单位职权范围 或者不宜由本单位办理的转办件，应在?2?日内退回交办部门并说 明理由。 4．催办。凡经登记拟办的公文，文电科应及时对承办单位 和相关人员进行催办。一般?3?天催办一次，急件?1?天催办一次， 特急件随时跟踪催办。 5．反馈。办理过程中文电科应及时登记公文去向，供来文 单位查询。对已办结的公文，应及时将办理结果通知来文单位。 6．归档。公文办理完毕后，文电科应及时扫描并复印留存， 整理归档。 二、传阅性公文 所有上级机关、平行机关和其他不相隶属机关的来文以及其 —3— 他没有请示事项的公文（如情况报告）均属于传阅性公文。传阅 性公文由市政府办公室文电科按以下程序办理： 1．公文一律先由文电科签收，分类登记，填写《XX?市人民 政府办公室传阅性公文处理单》，提出拟办意见。 2．传阅性公文呈送主要领导及相关领导阅示。传阅程序按 领导职务次序由高到低呈送。如有关领导因出差、学习等原因?3 天以上未能阅文，可以越序向下传递，待后面的领导阅完后再补 阅。 3．传阅过程中及时登记阅件去向。阅办后妥善保存，定期 立卷、归档或销毁。 三、公文制发 （一）办理条件 本制度所称“公文制发”是指以市政府或市政府办公室名义发 出的公文的制作印发，其办理条件是： 1．符合国家法律、法规和上级机关有关规定。 2．适用范围和政策界限与市政府或市政府办公室管辖范围 和权限相适应。 3．发文目的明确，依据充分。 （二）办理程序 1．草拟：由市政府办公室相关业务科室按照《国家行政机 关公文处理办法》、《XX?省行政机关公文处理办法》和《XX?市人 —4— 民政府公文处理规定》的要求拟稿。 市政府职能部门或乡镇人民政府、街道办事处因工作需要且 符合办理条件，要求以市政府或市政府办公室名义行文的，应先 向市政府提出书面申请（请示），说明发文的目的、依据、必要 性和应用范围、执行机关等，并代拟文稿，附齐有关文件、资料， 按请示性公文办理程序报送市政府办公室审核。待请示完毕（领 导批示同意）后再进入发文程序。 拟稿文件内容如涉及?2?个或?2?个以上部门，拟稿单位应主动 与有关部门协商、会签，取得一致意见后方可行文；确难达成一 致意见的，拟稿单位可列明各方理由，并提出建设性意见，经有 关部门会签后上报市政府。 2．审核：代拟文稿由市政府办公室文电科审核。核稿重点： 行文内容是否符合办理条件，行文方式是否妥当，行文规则和拟 制公文是否符合有关要求等。 3．会签：需职能部门会签的，由部门行政正职提出会签意 见（如：“拟同意”或其他具体意见），再报市政府办公室联线副主 任会签，并呈相关领导审签。 拟制市政府规范性文件，应按照《?XX?市人民政府规章制定 程序的规定》（XX?市人民政府第?XX?号令）要求，将文稿送市政 府法制办审改。 拟制市政府表彰文件，应将