建设工程项目招标管理办法（015版）.doc

PAGE 23 第二篇 项目招标管理办法 目 录 TOC \o "1-3" \h \z \u 1 目的 2 2 适用范围 2 3 总则 2 3.1 招标范围 2 3.2 招标遵循的原则 3 3.3 招标管理机构 4 3.4 职能划分 4 3.5 招标分类 6 3.6 招标时限 7 3.7 合格承包商数据库 7 4 招标工作程序 8 4.1 招标计划 8 4.2 参标单位的选择 11 4.3 发标 12 4.4 开标 12 4.5 评标 13 4.6 定标 14 5 其他规定 16 5.1 甲限、甲指材料（设备）管理 16 5.2 投标保证金的收取与返还 16 5.3 履约担保管理 18 5.4 审核管理 19 5.5 标准招标文件及要求 20 5.6 其他 22 6 附表格 23 目的 为规范XX建设集团工程项目招投标工作，在保证项目质量、工期等要求的前提下，以合理低价选择最满意的投标单位，制定本管理办法。 适用范围 本管理办法适用于XX建设集团所属各工程建筑施工和房地产项目所有需要选择合作单位的项目，适用于需加工、制作并需现场安装的分项工程招标和工程施工项目招标，设备、材料的采购，并适用于招投标代理、设计、勘察、检测、审图、面积测绘和手续办理过程中需签署合同等单位的选择。 总则 招标范围 本管理办法适用于集团所属各工程建筑施工和房地产项目的工程施工、监理、造价咨询委托等的招标，其中金额（工程造价）在30万元以上（含30万元）的工程施工项目和所有工程监理、工程造价咨询委托必须实行招标选择合作单位。 工程招标应采用公开招标或邀请招标的方式，并提前15天在公司网站和千里马网站发布招标信息，但无论采取何种方式，都必须有三家以上的投标单位参与竞标。 下列情况除外： 金额（工程造价）在30万元以下的工程可按照货比三家、合理低价的原则，自行确定承包单位，开发性质的项目由工程部组织，施工性质的项目由项目部组织，主管领导确定结果发OA审批通过后实施。相关合同由合约部负责签署。 金额在10万元以下的采购项目，由采购部按照货比三家、合理低价的原则，自行确定采购单位，主管领导确定结果发OA 审批通过后实施，合同由合约部负责签署。 无法通过招投标方式选择的队伍的项目（比如自来水、煤气等），经同主管领导同意并报董事长审批，双方议定价格后签订合同。 招标遵循的原则 全面招标原则：凡是符合招标条件的工程项目都要以招标方式确定承包单位； 整体招标原则：禁止将项目肢解或化整为零，规避招标。 事前预算原则：施工类工程在招标前，应先根据施工图预算编制标底；不提倡在无标底的情况下，进行费率招标。 资质审查原则：所有投标单位都要经过严格的资质预审，符合项目要求的投标单位才有资格参加项目投标。 合理低价中标原则：选择的中标单位应是在满足招标综合要求的前提下，报价较低且合理。 透明公正原则：整个招标过程务必有充分的透明度，各部门间积极配合、全面沟通、信息共享、杜绝暗箱操作。 保密原则：要做好标底、投标文件、评标、定标等内容的保密工作，以防影响招标的公正与效果。 招标管理机构 公司应设立招标工作小组，招标工作小组是公司招标工作的决策机构，小组成员包括：招投标小组组长（董事长，可作授权）、副组长主管工程副总经理、主管采购副总经理和集团财务总监，小组成员包括合约部经理、经营部经理及相关专业预算员、工程部经理及相关专业工程师、设计部经理、采购部经理、财务部经理、审计人员、法务人员等；对于施工性质的项目，项目部经理应成为招标小组成员。 招标小组对定标采取议会制度集体决策，在招投标期间，定期由合约部经理组织招投标小组召开招投标决策会议。如招投标小组组长因工作原因无法参加会议，招投标小组组长可以授权副组长主管工程的副总组织会议。如副组长主管工程的副总因工作原因无法参加会议，可同其他相关副总协商招投标决策会议延期召开或授权。招投标决策结果发OA上进行公告。 工程项目和采购项目招标的执行部门是合约部，协助部门主要是工程部、经营部、财务部、采购部。工程部主要负责技术标的编制及技术支持，经营部主要负责标底及合同编制，采购部主要负责提供相关材料的价格，财务部主要负责付款方式、投标保证金、履约保证金等工作。 职能划分 合约部的主要职能：投标单位全部资质预审（含专项和通常资质），建立合格承包商数据库，编制招标文件、起草合同文本，发标，接标，主持开标，并负责与工程部、经营部、财务部、法务部沟通，完善招标文件，在发标前需列明投标单位的明细及来源，发布在OA上告知招标小组成员，然后再进行发标。整个招标工作进度由合约部控制，并负责招标资料的收集、整理、归档、保存，以及负责组织安排全过程的招标小组的会务，主持谈判、向主管领导汇报谈判结果，负责中