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一、背景介绍
依照教育部、财政部等十五部门以教财 [2012]2 号印发《农村义
务教育学校食堂管理暂行办法》 ,要求学校食堂应由学校自主经营,
统一管理,不得对外承包, 学校自主经营食堂会涉及两个问题:一是
聘用、使用食堂从业人员的过程中, 学校存在用人和养人的后顾之忧。
遵照劳动法,学校应与食堂员工签订劳动合同、依法缴纳社保、要负
责劳资纠纷处理、工伤意外事故处理、解除劳动合同补偿、退工赔偿
处理等。而曾经有学校使用编制外人员(代课教师、保安、宿管员、
厨工、清洁工等) 出现未签订劳动合同被处罚支付双倍工资、未缴纳
社保被处以罚款、异常退工赔偿、解除劳动合同补偿的情况,如:在
劳动合同期内, 员工无重大违纪, 用人单位解除劳动合同需与员工协
商解决,并给予员工经济赔偿; 劳动合同期满后如果用人单位不与员
工续签劳动合同, 用人单位需要以一年一个月工资标准给予员工经济
补偿;用人单位与员工连续签订两次固定期限劳动合同后, 应当订立
无固定期限劳动合同, 这样给用人单位造成了养人的后顾之忧, 甚至
发生纠纷还上升到劳动仲裁和上访,给学校的工作造成了极大的影
响。二是食品安全是“营养计划”工作中的重中之重,而学校缺乏餐
饮管理和食品安全管理的专业团队, 所以营养均衡、 营养搭配及食品
安全保障给学校工作造成了一定的难度和压力。 近年来,通过各级部
门的共同努力, 学校食品安全管理水平得到了有效提升, 但每年教育
部都会收到各地上报疑似食物中毒事件, 反映出仍有地方和学校对食
品安全管理不到位,措施落实不力,存在不少漏洞和隐患,食品制作
1
流程和安全管理制度流于形式,未对食堂从业人员进行严格的培训,
特别是未对从业人员进行 “8S”质量标准的培训, 食堂从业人员缺乏
基本的职业素养, 没有养成遵守纪律, 严格按照流程和安全管理制度
做事的好习惯。事件的发生,不仅使学生身心健康受到损害,也使学
校正常秩序受到影响,甚至成为当地社会不稳定因素。
二、解决方案
1、劳务派遣又称人才租赁、劳动力租赁。 它是一种新型的用工
模式, 由劳务派遣公司与派遣人员订立劳动合同, 然后将派遣人员派
遣到学校食堂工作。 派遣人员与劳务公司是法律上的劳动关系, 而派
遣人员与学校是事实上的劳务关系。 劳务派遣的最显著特征就是劳动
力的雇佣和使用分离,即学校用人不管人、不养人。
2
2、合作模式: 学校与四川仁达劳务派遣有限公司签订劳务派遣
协议,四川仁达构建由人力资源管理师、人力资源培训师、营养师、
食品质量安全经理组成的项目部, 实行项目部管理制度, 为学校提供
专业服务:
(1)四川仁达与食堂从业人员签订劳动合同,建立法律意义上
的劳动关系,承担用人单位法定的义务:发放工资、缴纳社保、工伤
意外事故处理、离职办理、续签劳动合同办理、解除劳动合同处理、
劳动纠纷处理、承担用人风险。
(2)四川仁达对厨师进行营养搭配和营养餐制作的培训,提前
一周向学校开出食谱和采购清单, 并经确认实施,确保学生吃得营养、
吃得健康,配合学校对食堂区域标识、食品制作标准化流程、安全管
理制度进行完善; 负责组织对食堂从业人员进行食品制作标准化流程
和安全管理制度的培训和考核, 达成食堂从业人员全部持证上岗, 从
基础上保障食品安全和卫生;负责对食堂从业人
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