佛山市工程建设项目招标综合评估法评标标准设置导则.doc

— PAGE 10 — — PAGE 11 — 附件 佛山市工程建设项目招标综合评估法 评标标准设置导则 总 则 第一条 为进一步规范我市工程建设项目招标投标活动，合理引导招标人用好招标自主权，鼓励招标人实施技术、质量、服务、品牌和价格等多种因素的评标，根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《广东省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》等法律法规和规章的规定，结合我市实际，制定本导则。 第二条 本导则适用于佛山市行政区域内采用综合评估法进行评标的依法必须招标的工程建设项目。 第三条 采用综合评估法应当遵循公开公平、科学合理、量化择优的原则。 综合评估法分值的构成 第四条 招标人应当在招标文件中以独立的章节载明综合评估法的评审内容、评审因素、评审标准、评标程序及中标候选人推荐方法。评标所涉及的各项标准和条件应当明细化。 为便于投标人阅读理解和评标委员会评审，招标人应当在评标办法中以表格的形式表现经量化的标准和条件。 第五条 综合评估的分值由资信标、技术标和经济标三部分分值组成,总分为100分。 招标人应当合理设置资信标、技术标、经济标的权重，以及各评审因素及其得分比例，明确各评审因素的量化标准，不应当仅设置资信标、技术标、经济标的其中一种为单一评审因素。 （一）服务类项目资信标权重不高于30%，技术标权重不低于50%，经济标权重不高于20%。 （二）施工类项目资信标权重一般不高于20%，技术标权重一般不高于20%，经济标权重一般不低于60%。 其中，中、小型规模的房屋建筑和市政基础设施工程施工招标，资信标权重不高于15%，技术标权重不高于10%，经济标权重不低于75%。中、小型规模的划分标准按《注册建造师执业工程规模标准》执行。 （三）货物类项目资信标权重不高于15%，技术标权重不高于35%，经济标权重不低于50%。 第六条 采用综合评估法的工程总承包项目，设备材料和施工总权重不低于50%且不高于70%，勘察和设计总权重不低于30%且不高于50%。 资信标的设置 第七条 资信标评审因素的设置原则上由招标人自主确定，但不得明显超出招标项目具体特点和实际需要。招标人可以根据招标项目的性质、类别、规模及技术要求等实际需要，在招标文件中明确相应的评审因素。 第八条 资信标评审因素包括投标人资质或资格、管理体系认证、类似项目业绩、财务状况、获奖或表彰情况、信用状况，项目负责人（技术负责人）技术职称、注册资格、资历、获奖或表彰情况、类似项目业绩，其他管理人员技术职称、注册资格、资历等因素。 第九条 除信用状况外，资信标单项分值跨度一般不超过10分。招标人设置资信标评审因素时应当遵循以下规则： （一）对投标人的资质或资格要求，应当根据企业资质证书或生产许可证、产品认证证书等确认。 （二）对投标人的企业管理体系认证要求，应当根据认证证书确认。 （三）在不降低项目资质标准的前提下，对投标人及其拟派项目负责人（技术负责人）的类似项目业绩要求，一般不超过招标项目造价、高度、面积、跨度等工程规模量化指标的80%；对业绩的考察时间一般不超过最近3年，公路、城市轨道交通、民航工程可以放宽至5年；技术特别复杂的工程，可以适当延长业绩考察时间。 （四）对投标人工程建设项目及其拟派项目负责人（技术负责人）的获奖情况要求，应当根据国家、省、市人民政府或行业行政主管部门或经民政部门批准成立的相关行业协会颁发的获奖证书或获奖正式文件确认；同一工程，评审以就高计分为原则。 （五）对投标人及其拟派项目负责人（技术负责人）获得表彰情况的要求，应当根据国家、省、市人民政府或行业行政主管部门或经民政部门批准成立的相关行业协会颁发的表彰证书或表彰文件确认。 （六）考察投标人的财务状况时，不得设置超过项目实际需要的企业注册资本、资产总额、净资产规模、营业收入、利润、授信额度等财务指标。 （七）对投标人的信用状况要求，应当以佛山市公共资源交易监管部门或行业行政主管部门相关信用评价管理系统最新评定公布的信用等级（动态信用得分）为准。联合体形式参与投标的，以联合体各成员信用等级（动态信用得分）较低的单位的信用等级（动态信用得分）为准；具备多个资质的非联合体投标人参与投标的，以其在投标项目中使用的资质分别对应的信用等级（动态信用得分）中较低的信用等级（动态信用得分）为准。 （八）拟派项目管理人员的注册资格应当根据其注册执业证书确认。 （九）拟派项目管理人员的技术职称应当根据项目实际合理设置，专业和级别以技术职称证书确认。 技术标的设置 第十条 技术标评审因素的设置原则上由招标人自主确定，并在招标文件中明确，但已经作为资格审查因素或资信标已列因素的,不得再作为技术标评审因素。 第十一条 技术标设置