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阜新经济转型过程中社会学习分析 摘 要:阜新是我国第一个资源型城市经济转型试点城市，阜新的转型事业 取得了一定的成效，这与阜新整个社会解放思想、更新观念，进行思想学习教 育活动有着密切的联系。分析了阜新在转型过程中采用的社会学习模式，以及 阜新市社会学习活动中存在的问题，并提出了改进的建议。 关键词:社会学习;经济转型;学习模式;技术创新 1 引言 资源型城市转型问题是近几年来党中央、国务院高度重视的区域经济发展 问题。胡锦涛总书记在党的十七大报告中强调，要帮助资源枯竭地区实现经济 转型，推动区域协调发展。温家宝总理在全国两会上所作的《政府工作报告》 中明确提出要“促进矿产资源枯竭城市的经济转型”。阜新作为我国第一个资 源型城市经济转型试点城市，2001年以来一直致力于产业结构的调整，并积极 探索具有中国特色、符合中国国情的资源型城市转型之路。近几年，阜新的转 型事业取得了一定的成效，这与阜新整个社会解放思想、更新观念，进行思想 学习教育活动有着密切的联系。因为，人类社会的发展离不开学习，一个城市 的发展也必然有一个借鉴和学习的过程。因此，分析总结阜新经济转型过程中 的社会学习模式，对于探索一条具有中国特色的资源型城市转型之路具有重要 意义。 2 阜新社会学习模式及特点 阜新是一个因煤而兴的城市，即便是在改革开放二十几年后的今天，阜新 70%左右的城镇人口仍然与煤矿企业这种大型计划经济的单位组织有着直接或间 接的关系。这些煤矿企业管理方式落后，员工思想观念滞后，受教育程度低， 技能单一。长期以来，在计划经济体制的影响下，不管是干部还是职工都养成 了依靠政府的“等靠要”思想，缺乏自主创业的意识，也缺乏对市场的适应 性、主动性和灵活性。而越是受计划体制影响深的地区，人们适应市场转变的 能力就越差。因此，阜新的经济转型关键在于人的观念的转变。俗话说没有落 后的城市，只有落后的人和落后的观念与思维。转变和培养阜新政府、矿业企 业和市民良好的工作热情、生活态度、精神风貌正是阜新经济转型的社会学习 过程。由于，阜新受计划经济体制影响深，人们主动适应市场变化的能力差， 因此，阜新不能采用完全依赖市场机制的自发的社会学习模式，而是采用以政 府引导为主，以个人为基础，以组织为单位的社会学习模式。 这种学习模式的特点:首先是以政府为主导，政府根据阜新发展的具体情况 进行制度改革和政策引导，破除长期以来各种保守、落后制度的束缚，实行一 系列的制度创新，从而形成新的有助于社会学习的制度文化。此外，政府还在 舆论宣传上下功夫，让广大干部群众认识到转型的必要性，从而积极参与到转 型的过程中，并营造出一个转变思想、科学发展、加快转型的学习氛围。其次 企业是城市经济转型社会学习的主体，也是城市学习的基本单位。企业需要培 养弥漫于整个组织的学习氛围，帮助员工从历史的习惯中走出来，真正解放思 想，积极转换观念，树立主体意识，正视自己的不足和缺陷，为员工提供培 训，帮助他们在工作中不断地学习和成长，并最终营造出一个学习型的组织。 个人是城市转型社会学习的基础，城市的成功转型需要个人转变落后的思想和 观念，摆脱以前完全依赖企业、被动学习的方式，要积极主动地为自己的成长 与发展负责，逐步形成终身学习、终身教育的良好学习习惯。 3 阜新市的社会学习 3.1 政府的学习 在社会学习过程中，政府的作用主要体现在为知识的学习、技术创新排除 障碍，创造条件，通过制定政策、法规等宏观调控措施来为城市中的学习主体 提供良好的交流、合作、学习的环境。自从2001年国务院把阜新确定为全国第 一个资源枯竭城市经济转型试点市后，阜新就开始了艰难而卓有成效的经济转 型。 (1)首先，阜新市委采取的是“走出去”的学习方法。阜新市委以“解放思 想、转变观念，积极投身于转型振兴战役中去”为主题，多次召开千人以上的 干部大会，进行思想学习教育活动，并且分批多次组织干部“走出去”，到山 东、浙江等经济发达地区进行学习考察，让广大干部深切感受到阜新与这些先 进地区的巨大差距，同时学习和借鉴这些城市发展过程中的成功经验。通过这 种“走出去”，即跳出阜新看阜新的方式，有效地帮助阜新的官员们解放思 想，并从“等靠要”、悲观、依赖的精神状态中解放出来。 (2)除了“走出去”的学习方式以外，阜新市政府还采用了专家讲学、研讨