对经济法概念、对象、体系的再认识.pdf

[内容提要]：在市场经济体制和与之相适应的市场经济法制日趋完善的新形势 下，必须重新认识我国经济法的概念、对象与体系。基于对传统的经济法基本 理论的深刻反思，我国的经济法应以行政管理性经济关系为调整对象，以宏观 调控法、市场管理法、资产资源管理法及涉外经济管理法等为基本框架，从而 构成我国经济法的科学体系。 [关键词]：经济法、行政管理性经济关系、经济法体系 我国社会主义市场经济体制的确立，以及与之相适应的市场经济法制的日趋 完善，为经济法理论研究的不断深入提供了前所未有的机遇和条件，迎来了中 国经济法空前发展的新纪元。在新形势下，反思过去，面对现实，展望未来， 对经济法的若干基本理论问题必然会形成某些新的认识。为进一步促进对经济 法基本理论问题的研讨，笔者拟就经济法的概念、对象、体系等若干基本理论 问题略抒浅见，以就教于法学界同仁。 一、关于经济法的概念 经济法的概念是经济法学的基本范畴，是经济法学体系和结构的支柱，也是 经济法理论研究的逻辑起点。能否科学地揭示和界定经济法的概念，不仅关系 到经济法理论框架的构筑，而且直接决定着经济法能否作为独立的法律部门存 在。因此，对于经济法概念的揭示与探讨，是经济法学研究不可回避的、最基 本的理论问题之一。如果这一问题不能得到圆满的解决，无论经济法在形式上 是如何的繁荣，在实践中是多么的重要，其结果都只能是无源之水，无本之 木，成为没有根基的空中楼阁。 有鉴于此，自经济法概念被引入我国后，二十年来，对经济法概念的研讨始 终是我国经济法学界乃至整个法学界所高度关注的热点问题之一。人们仁者见 仁，智者见智，对经济法的概念作出了种种不同的界定，并由此形成了不同的 经济法学说。（注：对经济法概念的不同认识，形成了种种不同的经济法学 说，举其要者，大致有三，即“纵横统一说”、“经济行政法说”、“学科经 济法说”等。）随着我国社会主义市场经济体制的确立，特别是随着我国社会 主义法律体系的逐渐完善，某些在一定的历史时期内颇有影响的经济法学说已 经逐渐地被放弃。顺应时代的潮流，经济法学家们对经济法的概念又重新进行 认识并另行作出界定。 尽管经济法产生的历史条件和因素错综复杂，但考察经济法概念产生的历史 过程，在笔者看来，对经济法概念的认识实际上就是对既存法律的一种分类和 再分类的活动。在大陆法系国家，经济法概念的出现，在一定意义上是对法律 突破了传统公法与私法分类状况的认可与折衷。由于资本主义垄断的形成，为 了适应国家对经济的统制，同时也是为了维护资本主义的自由竞争秩序，资本 主义国家从对经济活动的自由放任并依靠“看不见的手”来调整经济关系，开 始走向对社会经济活动的国家干预。与此相应，一些资本主义国家先后颁布了 大量的体现国家干预经济的法律。这些法律的出现，一方面打破了传统的私法 自治的局面，使私法关系渗透了国家干预的痕迹；另一方面，也突破了大陆法 系国家关于公法与私法划分的传统理论，使公法融入了对私权关系调整的内 容。这种法律性质及其内容的演变，被法学家们概括为“私法的公法化”。正 是为了适应这种法律性质及其内容的变化，大陆法系国家的法学家们将那些介 于传统公法与私法之间的法律概括为“经济法”。由此可见，无论资本主义国 家经济法产生的动因如何复杂，表现在法理上，则是因应变化了的法律，对原 有法律体系的一种重新分类活动。 社会主义国家经济法的出现虽然也是对法律的重新分类，但其产生的基础却 与资本主义国家有着天壤之别。由于社会主义公有制的建立，管理国民经济已 成为社会主义国家的基本职能，特别是在计划经济体制下，国家无时无刻不在 参与、干预和管理着社会经济活动，甚至具体到某份经济合同。加之社会主义 国家不承认公法与私法的划分，因此，规范国家行政活动的行政法最大量的是 国民经济管理法规。这种情况在以行政法作为典型公法的资本主义国家里是不 可思议的，也是资本主义国家的传统行政法所不能包容的。尽管我国已经确立 了社会主义市场经济体制，国家干预和管理社会经济的手段、方式和程度有了 根本的变化，但由于社会主义公有制的性质，决定了国家对于市场经济的介入 和干预的程度是资本主义国家所无法比拟的。社会主义国家经济法的出现，同 样是对传统法律分类的再分类，但这种分类的基础不是对公法与私法划分的折 衷，而是对内容庞杂的行政法的再分类以及对其他相关法律的重新概括。 综上可见，无论在资本主义国家还是在社会主义国家，经济法的出现在一定 意义上都意味着对法律体系的重构。既然经济法是法律重新分类的活动和结 果，而法律分类