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海宁市水务投资集团深入规范和完善小型
工程项目及货物(服务)招投标工作实施细则
第一章 总则
第一条 为深入规范水务系统小型工程项目及货物(服务)招投标活动,加强和完善招投标工作监督管理,依据《中国招标投标法实施条例》(国务院第613号令),《海宁市建设工程招标投标管理措施》(海政发[20XX]76号)及《相关深入规范和优化镇(街道)小型工程项目招投标工作意见》(海公管办[20XX]2号),结合水务系统实际情况,特制订本细则。
第二条 集团企业及所属各企业小型工程项目及货物(服务)招投标工作适用本细则。
小型工程项目是指5万元(含)以上、50万元以下勘察、设计、监理、施工、装饰装修和和工程项目相关关键设备、材料等采购、维修和修缮保养和设备采购(废旧物资拍卖)、房屋场地租赁等。
第三条 小型工程项目必需进入水务集团招标平台进行招标,具体限额标准为:
(一)房屋建筑和市政基础设施等工程建设项目单项协议估算价在50万元以下;
(二)装饰装修、地基基础单项协议估算价在20万元以下;
(三)园林、绿化单项协议估算价在30万元以下;
(四)勘察、设计、监理等服务采购单项协议估算价在20万元以下;
(五)关键设备、材料等货物采购单项协议估算价在30万元以下;
第四条 严格控制工程建设项目招标中材料、设备暂估价。确需设置暂估价材料、设备必需由业主单位招标采购,暂估价金额达成《海宁市建设工程招标投标实施措施》要求30万元(含)以上,须进入市公共资源交易中心进行招标;暂估价金额未达成《海宁市建设工程招标投标实施措施》要求30万元,由业主单位进入集团企业招标平台进行招标采购。
第五条 未纳入政府采购管理范围货物(服务)采购限额标准为:采购金额在5万(不含)以上。
第二章 工作机构和关键职责
第六条 招标应按“管理、实施、监督”相分离标准,结合工作实际建立规范有序招标内部管理制度,确保招投标工作公开、公平和公正。
第七条 集团工程建设项目领导小组下设办公室,由集团企业分管领导任办公室主任,办公室组员由集团投资部、财务部、纪检监察室和企管部相关人员共同组成,负责招标工作领导和协调、项目和经费审批和监督管理。
各所属企业明确负责招标工作分管领导,并确定招标工作联络员,统一负责本单位各类招标事项经办。
第八条 投资部负责小型工程项目及货物(服务)招标日常管理和业务指导。关键职责是:
1.编制水务系统招标工作制度和操作步骤;
2.受理集团企业所属各企业招标申请,审核后报领导小组审批;
3.负责招标公告、招标文件审查;
4.负责公布招标公告,主持开标工作,公布中标公告;
5.指导招标单位实施招标工作;
6.受理集团企业所属各企业招投标资料立案工作。
第九条 纪检监察室负责对小型工程项目及货物(服务)招标监督。关键职责是:
1.对评审人员组成和抽取过程进行监督;
2.对开标、评标现场进行监督,发觉违法、违规行为立即纠正;
3.负责受理对招标项目质疑投诉处理;
4.对招投标过程中违法、违纪行为进行查处。
5.对集团企业评标教授库人员进行监督,对违纪人员进行登记并按相关要求进行处理。
第十条 企管部负责参与、配合小型工程项目及货物(服务)招标管理工作。关键职责是:
1.负责在集团平台上抽取评标教授,如有需要,帮助招标单位联络市公共资源交易中心抽取评标教授;
2.负责通知纪检监察部门对教授抽取、开标及评标过程进行监督;
3.帮助进行相关招标项目招标文件审查。
第十一条 招标单位负责小型工程项目及货物(服务)招标具体准备、组织工作。关键职责是:
1.负责编制小型工程项目及货物(服务)招标工作计划;
2.负责本单位小型工程项目及货物(服务)招标申请;
3.负责本单位小型工程项目及货物(服务)招标文件编制及报送投资部审查;
4.负责招标公告编制,投标单位报名,投标确保金收取及招标完成后退还,标书答疑、澄清,组织现场踏勘;
5.开标时帮助开标工作,进行投标单位签到,投标单位法定代表人或委托代理人身份核准,投标单位报价签字确定,投标文件密封情况审查,负责评标过程所需材料准备、汇总、整理;
6.公告期后完成中标结果填报审批;
7.招标工作全部完成后负责本单位招投标资料整理和归档,并于完成招标一周内报送投资部立案。
第三章 招标方法
第十二条 招标单位可依据项目特点,通常分为公开招标、邀请招标和竞争性谈判等三种方法。其适用范围为:
(一)公开招标。通常小型工程项目及货物采购(服务)应该经过公开招标方法,确定交易对象。
(二)邀请招标。招标项目及货物采购确因技术特殊或条件限制,或采取公开招标方法潜在投标人少于3家,经集团工程建设项目领导小组书面批复,可采取邀请招标方法,但应严格控制。
采取邀请招标应向3家以上(含3三家)含有完成项目所需资质、资信良好潜在
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