《保密法》知识讲解全面.ppt

《保密法》知识讲座 教务科 李钺 ︵。︵ * “铁人”王进喜 1964年《中国画报》封面刊出的照片。——我国最著名的“照片泄密案”。 泄密往往就在无意识的情况下 保密意识的重要性 保密工作的敏感性 保密工作无处不在 ︵。︵ * 保密就是 保国家安全 保事业发展 保家庭幸福 保个人前途 ︵。︵ * 内容提要 一、保密工作的基本常识 二、《保密法》修订的背景、意义 三、《保密法》法条案例讲解 ︵。︵ * 一、保密工作的基本常识 （一）什么是保密 （二）秘密的分类 （三）国家秘密的范围以及分类 ︵。︵ * 什么是秘密 “秘”与“密”字连用，意思为紧要之事，不得外传的机要事宜。秘密是与公开相对而言的，无论是个人还是集团，为维护自身的安全和利益，在一定时间和一定范围内对某些信息加以隐蔽、保护和限制，以免外泄，这些信息就是秘密。 　　　一般来说，秘密都是暂时的，相对的和有条件的，在一定条件下，密与非密可以相互转化。 ︵。︵ * 什么是保密？ 　　 “保密”，是指国家、公民、法人或社会组织对关系自身安全和利益，公开后会对自身利益造成损害的秘密信息，控制其知悉范围，对其采取保护措施，保障其安全的一种保护行为。 在人类社会发展进程中，自“秘密”产生后，就有了“保密”的行为，小至个人、家庭，大到组织、政党、国家，为了维护其秘密信息，都需要保密。 ︵。︵ * 秘密的分类 根据秘密的性质不同，秘密可分为： 国家秘密 商业秘密 工作秘密 个人秘密 保密是每个公民的义务 泄密可依法追究刑事责任 ︵。︵ * （1）国家秘密：是关系到国家安全和利益，依照法定程序确定，在一定时间内只限定一定范围内的人员知悉的事项。（《保密法》第二条） （2）工作秘密：是各级国家机关产生的事项。工作秘密的主体是各级国家机关。工作秘密是涉及机关单位的公务活动和内部管理的事项。工作秘密是不属于国家秘密，又不宜公开的事项。 （3）商业秘密：是指不为公众所知悉，能为权利人带来经济利益，具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息。 （4）个人秘密：个人隐私。 ︵。︵ * 国家秘密的特殊性 国家秘密和工作秘密的区别：（1）利益主体不同。（2）确定方式不同。（3）标志不同。（4）管理不同。（5）适用的法律不同。（6）责任不同。 国家秘密和商业秘密的区别：（1）涉及的利益不同。（2）确定的程序不同。（3）处置权不同。（4）法律责任不同 ︵。︵ * 国家秘密的范围（《保密法》第九条） （一）国家事务重大决策中的秘密事项； （二）国防建设和武装力量活动中的秘密事项； （三）外交和外事活动中的秘密事项以及对外承担保密义务的秘密事项； （四）国民经济和社会发展中的秘密事项； （五）科学技术中的秘密事项； （六）维护国家安全活动和追查刑事犯罪中的秘密事项； （七）经国家保密行政管理部门确定的其他秘密事项。 ︵。︵ * 国家秘密划分（《保密法》第十条） 绝密级：最重要的国家秘密，泄露会使国家安全和利益遭受特别严重的损害； 机密级：重要的国家秘密，泄露会使国家安全和利益遭受严重的损害； 秘密级：一般的国家秘密，泄露会使国家安全和利益遭受损害。 解密期：绝密级不超过三十年，机密级不超过二十年，秘密级不超过十年。（《保密法》第十五条） 提醒：不属于国家秘密的，不应当做出国家秘密标志。 ︵。︵ * （一）《保密法》修订的背景 （二）《保密法》修订的意义 二、《保密法》修订的背景、意义 2010年4月29日，第十一届全国人大常委会第十四次会议审议通过修订后的《保密法》，胡锦涛主席签署主席令予以公布。新《保密法》于2010年10月1日起施行。 ︵。︵ * 《保密法》修订的背景 保密工作形势发生了新变化，出现了一些新情况、新问题。 一、国家秘密存在形态和运行方式发生巨大变化。 二、保密工作的对象、领域和环境发生深刻变化。 三、信息公开与信息安全之间出现了一些矛盾冲突，国 家秘密的确定、变更、解除等制度需要进一步完善。 四、窃密、泄密违法行为日益复杂多样，现行保密法关 于法律责任的规定较为原则，不能适应保密工作的需要。 ︵。︵ * 保密法的修订过程： 1995年12月中央正式决定修改保密法，历时近15年，分起草、修改、审议三个阶段： 第一阶段（1996-2006）：由国家保密局起草修订方案。 2007年报国务院。 第二阶段（2007-2009）：由国务院法制办修改。2009年4月1