《公共政策分析》.docxVIP

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1、 政策:指为社会公共权威机构在特定情境中,为达到一定目标而制订的行动方案或行动 准则。 2、 政策分析:是针对整个政策制定过程并在政策制订的各个环节只能够创造知识的一项活 动。 3、 社会问题:指社会关系或社会环境失调,影响社会全体成员或部分成员的共同生活,破 坏社会正常活动,妨碍社会协调发展的社会现象。 4、 政策问题:指超越了个人之间的问题,牵涉到较为广泛的社会关并且得到了政府的高度 重视进入政府议程的社会问题。 5、 边界评估:是要制定研究对象的边界,找出与其他事物严格区别的本质及其属性,使之 与外界相对隔离,在外界内组成一个统一整体。 6、 政策评估:是依据一定的标准和程序,对政策结果进行评价,以判断政策目标的实现程 度。(课堂笔记:政策评估的对象或客体是公共政策而非私人政策或计划,评估是由一定的 评估主体进行的;政策评估必须依据一定的标准和程序进行。 政策评估是有目的性的政策活 动。 7、 社会问题的界定:(特征)社会问题是一种客观条件,社会问题是一种主观主义,社会 问题受价值判断的影响。社会问题关乎到大多数人的利益。 社会问题的形成具有阶段性特征。 社会问题多带有系统性特征。 8、 头脑风暴法:亦称畅谈会法,这种方法的特点是邀集专家,针对一定范围的问题,敞开 思想,畅所欲言,同时又有四条特征:①鼓励每个人独立思考、开阔思路,不要重复别人的 意见②意见和建议越多越好,不受限制也不怕冲突③对别出心裁的意见不要反驳, 不要批评 也不要作出评论④可以补充和发展相同意见。让与会者畅所欲言,激发创造性思维,而 不对发言进行评价,以提出尽可能多的方案的创新方法 9、 哥顿法:主要通过会议形式根据主持人的引导,让与会者进行讨论,但与会者的根本目 的是什么真正需要研究的问题是什么,实际上只有主持人自己知道其他与会者都不知晓。 10、 综摄法:是一种基于心理学中的垃圾箱理论,试图用非理性因素激发群体创造力,力 求收集那些看似不合理, 带有更多情感色彩的想法, 并把它们与理性看法相结合, 通过比较 辨别,实现新的突破。 11推断:是基于目前和历史趋势向未来进行外推的一种预测形式。 12、 回归分析:根据相关因素的大量实测数据来近似的确定变量间函数关系的分析方法。 13、 德尔菲法:采用匿名发表意见的方式,即专家之间不得互相讨论,不发生横向联 系,只能与调查人员发生关系,通过多轮次调查专家对问卷所提问题的看法,经过反 复征询、归纳、修改,最后汇总成专家基本一致的看法,作为预测的结果。 14理性模型:决策属于目标型行为,达到目标有多种途径与方法,要从中进行最大价 值的选择以达到目标的最犹方案的决策模型 15有限理性模型: 由于种种原因的限制,无论是个人决策还是群体决策,大多数情 况下,只能做到满意方案的选择,而无法实现最优方案的决策模式 1 .政策分析: 针对整个政策制定过程并在政策制定的各个环节中创造知识的一项活 动,为创造这种知识,必须对公共政策产生的原因、结果及其执行情况进行认真的分 析与调查 特征:理论与实践的结合 复杂的学科背景 多架构的研究方法 广阔的研究领域 方法:经验 实证 规范 政策人员做些什么? 研究各类社会问题及这些问题与公共政策的关系 各类公共政策的具体内容 决策者或政策制定者做了些什么和没有做什么 公共政策执行及形成的结果 .思想库的类型: 官方:隶属政府及其职能部门或作为最高行政长官的智囊团或隶 属于不同职能部门或具有相对独立的建置、 半官方:一是政府出资支持重点研究课题, 把研究工作纳入政府服务的轨道,二是政府通过与政策研究机构签订合同,从而建立 相互依存的关系,三是与政府有关机构有对口靠关系的思想库,它们直接为对口单位 提供政策咨询服务、民间:由民间发起,得到基金会或公司企业赞助的社会性政策研 究机构、国际:是由不同国家的学者和官员组成的,以国际问题为研究对象的国际性 政策研究组织 .问题分析方法: a.原因分析 b.边界分析c.类比分析d.类别分析 e.层级分析f.多 角度分析g.假设分析 .社会问题的确认程序: ①问题察觉,指某一社会问题被发现并扩散,逐渐引起社 会公众和政府有关部门的关注②问题界定, 对问题进行分析和解释的过程③问题描述 用操作性语言对问题进行描述 .社会问题与政策问题的区别? .社会问题的类型? a.过失性社会问题:产生于偏离社会正常生活和规范的一些过 失行为,如青少年失足和社会犯罪等。注意两点,一是一些社会规范允许一定程度的 偏差,二是“偏差”这一概念具有相对性,在某种情形下被认定是偏离社会规范的过 失行为,而在另一种情形下则可能被认为是可以接受的行为 b.结构性问题:是指社 会自身结构不合理所导致的一些社会问题。结构性社会问题涉及社会生活的许多方 面,其中最为突出的就是各种各样

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