《关于推进大众创业的实施意见》.docxVIP

关于推进大众创业的实施意见 一、 总体要求 大力弘扬创业创新精神，进一步解放思想、深化改革，完善创业 政策、降低创业门槛、优化创业环境，以创业带动就业，以创业促进 全县经济社会发展。通过3年的努力，使我县创业市场主体明显增 加。XX - XX年平均每年新发展个体工商户 500户以上，新增民营企 业200户以上，到XX年底全县各类市场主体达到 6000户，每万人拥 有民营企业、个体工商户户数达到 600户；3年内各类创业主体平均每 年新增吸纳就业1300人；平均每年开展创业培训180人；平均每年新 增发放创业担保贷款1600万元以上。 二、 政策措施 （一）加大创业扶持力度 放宽创业准入条件。深化商事制度改革，进一步落实注册资本 登记制度改革，积极推进工商营业执照、组织机构代码证、税务登记 证“三证合一”。全面实行“五个放宽”：放宽投资领域，建立负面 清单，非禁即入；放宽注册资本登记条件，落实注册资本认缴登记 制；放宽企业出资方式，支持投资人用商标专用权等知识产权，以及 股权、债权转股权等方式作价出资；放宽企业名称条件，个体工商户 转型升级为中小微型企业后，在不侵害他人权益的前提下，允许其保 留原有字号和行业用语；从事电子商务网上经营的，可使用“xx网 店” “电子商务”等字样为名称中的相应字段。放宽住所（经营场 所）登记条件，实行“一址多照” “一照多址”政策。从事电子商务 网上经营的，可依法使用白有或租用的住宅办理工商登记。 设立创业扶持资金。县财政广泛筹集创业扶持资金，加大财政 投入。创业扶持资金按上年末辖区人口数不低于 5元/人的标准设立。 加大初始创业补助力度。对毕业 2年内的高校毕业生、登记失 业人员、农村转移就业劳动者、就业困难人员、复转军人以及残疾人 在我县初始创办科技型、现代服务型小型微型企业的， XX年1月1日 后领取营业执照并正常经营6个月以上、吸纳3人以上就业并按规定 缴纳社会保险的，给予一次性初始创业补贴，高校毕业生补贴标准为 5000元，其他人员补贴标准为1800元。上述高校毕业生初始创业补贴 所需资金由就业专项资金承担；其他人员初始创业补助所需资金由创 业扶持资金承担。 扶持创业大赛项目转化。充分发挥人社、科技、共青团、妇 联、残联等部门的职能优势，积极举办全民创业大赛、科技创业大 赛、青年创业大赛、巾帼创业大赛、残疾人创业大赛等各类创业大 赛，加大对创业大赛项目落地转化的扶持力度。对各类创业大赛获奖 入围项目在落地转化提供启动资金资助，经认定给予市级一等奖项目 2 万元，二等奖项目8000元，其他奖项3000元；县级一等奖项目1万 元，二等奖项目5000元，其他奖项目XX元。同一项目重复获奖的， 按就高不就低、不重复享受的原则执行，所需资金从创业扶持资金中 支出。省级以上获奖项目，按市人民政府办公厅〈〈关于加快推进大众 创业的实施意见》文件执行。 落实税收优惠政策。对符合财政部等部委〈〈关于继续实施支持 和促进重点群体创业就业有关税收政策的通知》（财税〔 XX〕39号） 等文件规定，持〈〈就业失业登记证》或〈〈就业创业证》（注明：“白 主创业税收政策”或“毕业年度内白主创业税收政策”）的毕业年度 内高校毕业生、登记失业半年以上人员、零就业家庭、享受城市居民 最低生活保障家庭劳动年龄内的登记失业人员从事个体经营的，在 3 年内按每户每年9600元为限额，依次扣减其当年实际应缴纳的营业 税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。政 策执行截止期限为XX年12月31日。对商贸企业、服务型企业、劳动 就业服务企业中的加工型企业和社区具有加工性质的小型企业实体， 在新增加的岗位中，当年新招用在人社部门公共就业服务机构登记失 业半年以上且持〈〈就业失业登记证》或〈〈就业创业证》（注明“企业 吸纳税收政策”）人员，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳 社会保险费的，在3年内按实际招用人数予以定额依次扣减营业税、 城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税优惠。定 额标准为每人每年5200元。政策执行截止期限为 XX年12月31日。 本条政策实施后，如遇国家和省相关税收政策调整，按照调整后的政 策执行。 积极培育引进人才。深入实施人才强县战略，加快优秀人才集 聚，有效保障我县引进的高层次人才、急需紧缺人才及高校毕业生的 基本住房需求。鼓励引进高层次人才，对规模以上企业、高新技术企 业引进的硕士研究生、博士研究生（签订 3年以上合同，每年在我县 实际工作时间6个月以上），分别给予每人每月 300元、500元的补 助。充分发挥引进人才作用，积极促进企业白主创新、技术升级，对 技术成果产业化并取得明显成效，或在企业科技创新中起到关键作 用、领衔开发的产品技术水平达到市内领先，在业界有一定影