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企业组织设计公共组织理论 第一章 导论 1.1.1 公共组织的内涵与特征 1.组织 ：组织是指在一定的社会环境中，人们通过相互交往而形成的具有共同心理意识，并 为了实现某一特定目标而按一定的方式联合起来的有机整体。在组织的若干特征中，组织目 标与行为是组织的本质性特征，尤其是组织目标往往被许多学者作为对组织进行系统研究的 逻辑起点。 2.公共组织 ：由于人们的理解各有差异，因此，对公共组织有不同的界定。本书中，我们倾 向于接受公共组织所做的广义的理解：公共组织就是以管理公共事物、维护公共秩序、服务 全体社会成员、协调公共利益关系为宗旨，并拥有相应的公共权力、承