计划生育工作电视电话会议上的发言.pdfVIP

一、进一步提高对新形势下人口与计划生育工作重要性的认识 我国是世界上人口最多的发展中国家 ,人口多、底子薄、人均资源相对不足是最重要的 基本国情。 自 20 世纪 70 年代全面推行计划生育以来 ,经过积极努力 ,取得了举世瞩目的成就。 当前 ,已经实现了由高出生、低死亡、高增长向低出生、低死亡、低增长的现代人口再生产 类型的转变 ,人口过快增长的势头得到了有效遏制 ,进入了稳定低生育水平、提高出生人口素 质的重要发展时期。 但目前人口过多仍然是我国面临的重要问题。 根据第五次全国人口普查 统计 ,截止到 2000 年 11 月 1 日,我国大陆总人口为 12.7 亿,比发达国家人口的总和多出 1 亿多。 人口的总量和结构以及人口与经济、 社会、资源、环境的矛盾依然十分突出。 一是人口绝对 数量继续增加。 多年来 ,虽然我们保持了较低生育水平 ,但由于人口基数大 ,即使是低水平增长 , 增量也很大。 今后一个时期内 ,每年还将新增 1000 多万人。 近年来 ,我国国民经济保持了较快 增长 ,经济总量不断扩大 ,但人均指标位次却始终上不去 ,据专家测算 ,我国每年经济增长总量 的四分之一被人口增长吃掉 ,人口低增长率与高增长量的矛盾非常突出。人口问题已经成为 制约人民生活质量提高的主要因素 ,而且从发展趋势上来看 ,按照我国现有人口增长速度 ,要 实现零增长 ,可能还需要一段时间。二是人口结构性矛盾比较突出。人口平均受教育程度低、 脑力和体力劳动者比例不合理等问题还没有从根本上解决 ,人口素质亟待提高。据有关部门 测算 ,我国 25 岁以上受过高等教育的人口比例仅占五十分之一 ,远低于发达国家四分之一的 平均水平 ;脑力劳动者仅占从业人员的十分之一。人口素质不高 ,直接影响了我国工业化和城 镇化的进程。三是人口老龄化日趋严重。全国 60 岁以上老人已经超过 10%,按照国际惯例 , 我国已经进入老龄化社会 ,而且有逐年加剧的趋势 ,这将持续相当长一段时间。 与此同时 ,相应 的社会矛盾会更加突出。 四是低生育水平还很不稳定。 我国实现低生育水平与发达国家相比 有很大的不同。 我国实现低生育水平的时间较短 ,大约用了不到 30 年的时间 ,而发达国家一般 都经历了较长的时间 ,大约都在 100 年左右。其中 ,一个重要的原因就是我国依靠行政手段强 力推行了计划生育。这在当时特定的历史条件下 ,对解决我国人口过多、经济落后等问题具 有十分重要的意义。这是全国人口与计划生育工作的大形势。 我省同全国一样 ,人口与计划生育工作取得明显成效。 连续 16 年完成国家下达的人口计 划 ,生育水平和人口自然增长率多年低于全国平均水平 ,城镇人口占全省总人口比重逐年增加 , 人均国内生产总值和人均财政收入在全国的位次高于 GDP 总量在全国的位次 ,率先进入了低 生育水平省份的行列 ,有效地控制了人口过快增长 ,对我省国民经济保持快速增长 ,提高人民 群众生活水平 ,起到了重要作用。但我们也应该看到 ,面对入世的挑战和我省当前十分突出的 就业矛盾 ,人口形势不容乐观。我省人口总量将继续增加 ,老龄化问题也日益突出。对此 ,我们 要高度重视 ,进一步提高对我省人口与计划生育