当前监狱工作面临地形势和现状分析1.pdfVIP

当前监狱工作面临的形势和现状分析 随着监狱体制改革、 布局调整和监狱信息化建设的不断 深入推进，使监狱工作面临着难得的发展机遇，同时也面 临着许多困难和挑战。主要表现为监狱押犯不断增多，押 犯构成日益复杂，重大刑事犯、暴力犯、涉毒犯、判刑二 次以上的罪犯持续上升，有狱内外劳动罪犯，安全稳定工 作难度加大。因此，当前监狱安全稳定工作仍然存在诸多 困难和问题，安全稳定形势不容乐观，应当引起全体监狱 人民警察高度重视。 一、正确认识和把握当前监狱工作面临的形势 近年来，在党中央、国务院和地方各级党委、政府的领 导下，各监狱坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想 为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照司法部的要求和 部署，始终把安全稳定放在首位，调动一切积极因素，坚 持依法、严格、科学、文明管理，加强法制化、科学化、 社会化建设，防罪犯脱逃、重大狱内案件、重大疫情、重 特大安全事故工作连年创历史最好水平，监狱总体持续稳 定，罪犯教育改造质量不断提高，为维护社会稳定，构建 社会主义和谐社会做出了积极的贡献。 但是，我们也要清醒地认识到，由于在经济转轨、社会 转型的新形势下，滋生和诱发违法犯罪的因素增多，刑事 发案在高位徘徊，监狱安全稳定工作的压力进一步加大， 监狱安全稳定形势依然十分严峻。 （一）近年来，我省相继发生了一些事件，对监狱安全 稳定工作产生了较大的负面影响。 近年来，我省续续发生了一系列监狱罪犯脱逃、杀人事 件和预谋案件，全省监狱系统中连续发生的案件通报，这 些事件震惊了全国， 这些触目惊心的严重事件警示我们， 监狱存在着随时随地发生重大恶性安全事件的可能，对此 绝不能掉以轻心。如我狱发生类似的一起案件，可能对狱 内罪犯产生示范效应，刺激其谋划和实施越犯、暴狱、劫 狱活动。 如何从中吸取教训，未雨绸谬，防微杜渐，有效 防止罪犯闹监暴狱等重大恶性安全事件，成为当前监狱安 全稳定工作面临的重大课题。 （二）西方资本主义国家打着人权旗号，无端指责和攻 击我国的人权特别是我国监狱罪犯的人权，致使罪犯的维 权维利意识增强，履行义务的意识淡化，给监狱带来负面 影响，监狱安全稳定工作的难度加大。 近年来，从国际上看，以美国为首的西方敌对势力在我 国加速推行“西化”、“分化”等战略活动，与境内外敌 对势力相互勾结，不断进行渗透破坏活动，他们以“人权” 为“幌子”，无端指责和干涉中国监狱的罪犯人权，有意 歪曲事实，从而增加了监狱不安全不稳定的因素，致使罪 犯一味地强调自身的权利，削弱和淡化了服刑改造意识。 就目前监狱罪犯而言，部分罪犯只讲权利而不讲义务，世 界观、人生观、价值观扭曲，利欲、性欲、情欲膨胀，冲 突性、纠合性、反改造性突出，认错的多，认罪的少，急 功近利的多，踏实改造的少。因此，国际人权斗争成为当 前影响监狱安全稳定工作的重要原因之一。 （三）当前少数警察的综合素质与新时期监狱工作的严 格要求不相适应。警察队伍建设方面仍然存在种种问题和 矛盾，成为影响监狱安全稳定的突出因素。与监狱安全稳 定工作面临的复杂形势和巨大挑战相比，与党和人民对监 狱工作的高标准、严要求相比，监狱管理工作中特别是队 伍建设方面存在许多矛盾、 问题和困难， 概括地讲就是 “六 个不适应、一个不实”。 一是思想观念不适应。 少数监狱警察没有真正树立安全 稳定的首位意识。在实际工作中指导思想出现偏差，存在 着重经济效益、 轻监管的模糊观念， 对安全稳定重视不够， 工作上投入不够，制度上落实不力，敌情观念淡薄，麻痹 思想严重，自我保护意识不强，对于罪犯的反常表现甚至 违规行为习以为常， 在落实监管安全制度上存在侥幸心理， 规章制度如同虚设。个别警察身份意识淡薄，违反“六条 禁令”，严重影响了监狱的良好形象。 二是警力结构不适应 。当前，监狱警力不足，配臵不合 理的问题突出。 存在重机关、 轻基层的现象， 警力配臵 “头 重脚轻”，机关科室设臵繁杂重叠，不仅占用大量的警力， 而且在工作中容易产生推诿扯皮等问题。在警察结构上， 由于种种原因，普遍存在警力不足，尤其是一线男警力配 臵过少，与日益繁重的安全稳定工作之间的矛