行政法学(第一编)(1).pptx 48页

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  • 2020-09-25 发布
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    课程简介导入问题: 1 什么是“法”?什么是“法治”? 2 你所了解的有关行政法的法律规范有哪些? 3 在你的日常生活中,是否感受到行政法的影响?行政法学的学科定位: 法学 ∟宪法与行政法学 ∟行政法学 ∟行政诉讼法要求的先修课程: 法理学基础知识、宪法学?学习方式: 老师讲解与集体讨论相结合(请配合作课前准备)主要参考法条: 1. 立法法 2. 行政处罚法 3. 行政许可法 4.行政强制法 5.行政复议法 6.行政诉讼法 7.最高人民法院关于关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释(简称《若干解释》) 8.国家赔偿法 9. 政府信息公开条例考试方式:闭卷成绩计算:期末考试70% 平时成绩30%第一编:行政法概述第一章:行政法的基本概念附:法理学与宪法学基础知识1公法的概念 简单地说,公法是调整公民与公权力机关之间的相互关系,以宪法与行政法为核心,以命令-服从为主要特征。 与之相对应的私法,则调整公民法人等平等主体之间的关系,以民商法为核心,以意思自治为主要特征。2公民权利与公共权力 来源:权利是本源的,权力是派生的。 运作规则:对权利而言,法无禁止即为许可;对权力而言,法无许可即为禁止。 相互关系:权利产生权力;权力保障权利;权利制约权力。一、行政的概念1.行政的界定“行政是不能被定义,只能被描述的。” 2 行政的种类 公行政与私行政 内部行政与外部行政 干预行政、给付行政与计划行政 二、行政法的概念行政法就是调整特定行政关系的法(见P9)请比较:行政法就是控制、保障和规范行政权的法律规范的总称。——胡锦光 行政法就是控制行政权力的法。—— 韦德 2.性质:公法、国内法3.行政法的特点(1)缺乏统一完整的实体法典(例外:《荷兰行政法通则》)(2)效力等级的多层次性(3)实体法程序法相融合(4)内容广泛,灵活易变三、行政法的表现形式(法律渊源)1 法律渊源概述 法律渊源,也叫法律形式,是指法律规范得以产生和存在的表现形式,亦即法律规范的来源、出处。 从理论上讲,法律渊源一般分为成文法渊源和不成文法渊源。我国是成文法国家,法律渊源一般限于制定法。 中国的行政法法律渊源请判断以下法律文件属于哪一种法律渊源: 《行政许可法》 《香港特别行政区基本法》 《学位条例》(全国人大常委会) 《工伤保险条例》(国务院) 《广州市政府信息公开规定》(广州市政府) 《珠海市社会保险基金管理办法》(珠海市人大)(1)宪法:最高性问题(2) 法律:注意基本法律和一般法律之分 全国人大制定的属于基本法律 全国人大常委会制定的属于一般法律(3)行政法规:国务院制定(4)地方性法规 省、自治区、直辖市人大及其常委会; 省、自治区政府所在地的市人大及其常委会; 国务院批准的较大的市人大及其常委会; 经济特区市人大及其常委会。 (5)自治条例与单行条例 民族自治地方的人大,包括自治区、自治州、自治县(6)部门规章: 由国务院各部门,包括部委(行、署)和直属机构制定。(7)地方政府规章: 省、自治区、直辖市政府、 省、自治区政府所在地的市政府、国务院批准的较大的市政府、经济特区市政府。(8) 法律解释 * 立法解释:由制定机关解释 法律的解释权属于全国人民代表大会常务委员会。(《立法法》42条) 地方性法规,由制定该法规的地方人大解释。(《全国人大常委会〈关于加强法律解释工作的决议〉第4条) 行政法规由国务院解释。(国务院《行政法规制定程序条例》31条) 规章解释权属于规章制定机关。(国务院《规章制定程序条例》33条 *行政解释除检察和审判工作以外的法律具体适用问题,由国务院及主管部门解释。地方性法规的具体应用问题,由地方政府主管部门进行解释。 (全国人大常委会《关于加强法律解释工作的决议》第3条和第4条)*司法解释 由最高人民法院和最高人民检察院解释全国人大常委会《关于加强法律解释工作的决议》第2条:“凡属于法院审判工作中具体应用法律、法令的问题,由最高人民法院进行解释。凡属于检察院监察工作中具体应用法律、法令的问题,由最高人民检察院进行解释。”《人民法院组织法》33条:“最高人民法院对于在审判过程中如何具体应用法律的问题进行解释。”《最高人民法院关于司法解释工作若干规定》第4条:“最高人民法院制定并发布的司法解释,具有法律效力。”“同上第9条:“司法解释分解释、意见、解答等三种”,其中解释是“对于如何应用某一法律或者对某一类案件、某一类问题如何适用法律所作的规定。”最高人民法院《关于执行〈行政诉讼法〉若干问题的解释》第62条:“人民法院审理行政案件,适用最高人民法院司法解释的,应当在裁判文书中援引。”(9)条约与协定(10)可能的新形式:最高人民法院指导性案例请问:下列主体中享有立法权的有:A 广东省人大 B 广州市人大C 汕头市人

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    • 内容提供方:ayangjiayu3
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