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念好山经唱山歌 因地制宜奔小康 ——寿宁县开展老区跨越发展工程试点工作回顾 寿宁县老区办 做为福建省“老区大县”的寿宁县,由于历史和自然原因,长期处于封闭落后的欠发达状态，给革命老区促进发展工作带来了极大的挑战。为此，为改变老区贫困面貌,实现老区走向小康的历史性跨越发展,寿宁县老区办根据省、市“十二五”规划提出“实施老区村跨越发展工程”的重大决策和部署,认真研究实施这一工程的工作方案，并把省、市扶贫开发重点村作为实施老区村跨越发展工程的重点对象来抓。于2０11年在省、市两级党委、政府和省直、市直各部门机关大力支持下，先后在南阳镇赤陵洋村、凤阳乡大石村、平溪镇东木洋村、斜滩镇水北村、坑底长岭老区村、大安乡泮洋村、清源乡韶托村、托溪乡溪坪村、武曲镇梅洋村、犀溪镇李家山村、斜滩镇青垅村等计１1个行政村开展了老区跨越发展工程试点工作。 通过三年来的试点实施,帮助老区贫困村协同解决跨越发展中存在的实际困难和问题,协同各挂钩帮扶单位切实负起帮扶责任，履行帮扶职责，落实帮扶措施,加大扶持力度,建设了一批项目，有力地促进了试点村经济社会的长足发展,推进了老区村跨越发展工程的实施,收到显著的成效。调查显示，各级扶持试点村的投入高达 万元，完成了基础设施类项目 　 个、惠民设施类项目 个、造血功能类项目　 个,全面提升了试点老区村的发展速度,农民年人均纯收入普遍在６000元之上,同比增幅达２5-30%,村财收入多者年在几十万元,少者亦有万元,走出了空壳村的窘境。现将开展老区跨越发展工程试点工作的主要做法总结如下: 　一、挂钩帮扶，驻村扎实,强化村级组织建设，予工程试点以有效保障 寿宁县被选为老区跨越发展工程试点的行政村,总体上原先都属较落后的村庄,不仅地理位置相对偏僻,发展条件亦然滞后，村级组织建设更是参差不齐。得以省直、市直各部门机关挂钩派出驻村第一书记后,他们每个人都把所驻村当成第二家乡,摸清村情民情,强化队伍建设,扎实推进了村级组织建设，不断夯实了基层基础，着力提高了村级双委的凝聚力和战斗力，为工程试点工作提供了有效的保障。 在1１个工程试点村中，驻村第一书记们率先把基层组织建设放在第一位，纷纷把发挥党组织的堡垒作用作为重要抓手。例如:南阳镇赤陵洋村由福建省委党校派出干部胡金华任驻村第一书记,在他带领下村里修建了村级革命传统纪念室，开展革命历史传统教育和基层组织建设工作,有效提升了试点工作的示范作用。坑底乡长岭村由省委组织部派出干部林健清任驻村第一书记,村里不断夯实基层组织建设基础,全面提高村双委班子的办事处事能力，被县委、县政府授予“先进村”荣誉称号。大安乡泮洋村由省委组织部派出干部季光明任驻村第一书记以来,扎实开展创先争优活动，深入实施　“1６８” 基层党建工作模式,２01２年7月，村党支部被市委评为“全市创先争优先进基层党组织”。斜滩镇水北村被列为省定扶贫开发重点村以来，由中共福建省委老干部局派出干部吴怀根驻村任第一书记，双委始终坚持村里要做哪些事、怎么做、花多少钱，都经过村民代表会议来研究决定,在涉及到走访慰问、政策性补贴、低保户调整等事关群众切身利益的民生工程时，全都拿到桌面上公开来议，不搞暗箱操作，提高了群众对村双委的信任度和满意度。斜滩镇镇青垅村由宁德市交通运输局派出干部丁惠平任驻村第一书记，加强对党员的教育,吸收工作积极、思想进步的年轻人入党,培训入党积极分子4名，预备党员2名。武曲镇梅洋村由宁德市委宣传部派出干部郑玉书任驻村第一书记，从强化基层组织建设入手,第一件事就是筹措资金修缮村委楼。福建省人防办派出干部蓝良吉任犀溪镇李家山村驻村第一书记,着手于基层组织的带头作用,扶持党员、村民代表、优秀青年作为示范户,引导建立起李家山村生态散养土鸡、土鸭场、生猪养殖基地,目前全村土鸡、土鸭达5０00多只,生猪达６００多头,有效拓展了农民增收致富的渠道,带动全村养殖业迅速发展。在凤阳乡大石村驻村的第一书记林金乐,从省发改委信息中心来到村里后,第一件事就是完善村级组织和办公能力，新添了计算机、液晶电视机，制定完善支部和村部相关制度5个,实行村务公开，还完成组织开展形势教育230人次，召开“三会一课”１5次。还有,驻托溪乡溪坪村任第一书记的宁德市国土局派出干部林生茂、驻清源乡韶托村任第一书记的宁德市检察院干部蔡承通、任平溪镇东木洋村第一书记的宁德市经贸委干部郭喜等市直机关的干部,他们驻村以来，都充分发挥村双委、党员和村民小组长的积极性，增强谋发展的合力,并通过发挥党支部和党员的模范带头作用,扩大组织覆盖,强化组织功能，加强基层组织的建设。 二、措施得力,打好基础，激发群众主体意识，搭改变面貌的平台载体 开展老区跨越发展工程试点工作,贵在通过得力的措施打好发展基础，为试点村改变面貌搭平台筑载体,以激发群众的主体意识。