行政诉讼证据问题研究教材.pptx

行政诉讼证据问题研究;增加法条的展示 ;第一节 行政诉讼证据的概念; 1.概念 行政诉讼证据是指能够用来证明行政案件真实情况的一切材料或手段。 证据是一种材料，证据不等于事实 证据只是用来证明案件事实，而非能够证明案件真实情况 证据是被认为能够证明案件事实的材料，并不一定反映案件的事实 证据的基本特征：（《证据规定》第54-56条） 1、关联性：也叫相关性，与案件事实存在联系，可以是和案件事实的条件，原因，或者导致的结果。 2、客观性：也叫真实性，即作为可定案证据的事实和材料必须是客观存在的。而不是主观捏造或者想象的。 ;3、合法性：也叫法律性，作为定案证据的事实和材料的适格性和可得性。包括以下三个方面的内容：①证据的搜集、调查必须符合法规定的程序。②某些事实必须具有法律所要求的特定形式，例如法律对证人证言的提供形式就有要求。③证据必须经查证属实才能作为定案依;行政诉讼证据的特征： 1、行政诉讼的目的是证明被诉行政行为是否合法。主要审查：①被诉行政行为合法性的事实依据。②被诉行政行为合法性的法律依据 2、行政诉讼的被告必须承担被诉行政行为的合法性的举证责任 3、行政诉讼被告及其代理人在诉讼过程中，不得自行向原告、第三人和证人收集证据。 4、法院在行政诉讼中有收集证据的权利，而无收集证据的义务，起主要任务是审查判断证据。;三、行政诉讼证据的法定种类;1、书证 （1）优先提供原件（包括原本、正本、副本）；提供原件确有困难，可提供核对无误的复印件； （2）提供有挂机部门保管的书证原件的复印件、影印件或者抄录件的，应当注明出处，经过部门核对无异后加盖印章。 （3）提供询问、陈述等笔录，应当有行政执法人员、被询问人、陈述人、谈话人签名或者盖章。 （4）提供报表、图纸、会计账册。专业技术资料、科技文献等技术性书证的。应当附有说明材料。 2、物证 （1）提供原物，确有困难的，可提供核对无误的复印件或证明该物证的照片、录象等； （2）原物数量多的种类物，提供其中一部分。 3、视听资料 （1）优先提供原始载体； （2）注明制作方法、时间、制作人和证明对象等； （3）声音资料应当附有该声音内容的文字记录。;4、证人证言 （1）写明证人的姓名、年龄、性别、职业、住址等基本情况。 （2）有证人的签名，不宁签名的，应当以盖章等方式证明，注明出具日期、 （3）附有居民身份证复印件等证明证人身份的文件 5、当事人陈述 应用广泛且证明力强，但存在一定的片面性和虚假性。６、鉴定意见 应对鉴定部门和鉴定人员的资格作说明，并有鉴定人的签名和鉴定部门的盖章。 7、电子数据（新增） 主要包括短信、微信、微博、光盘、网页、电子交易信息、网络IP地址、通讯记录。电子邮件等。主要特征： ①复合性②高科技性③脆弱性④隐蔽性 属于证明力较弱的一类证据 ;8、勘验笔录与现场笔录 勘验笔录是对物品、现场进行擦看、检验后所作出的能够证明案件情况的记录。是静态的。 现场笔录是指行政机关工作人员在执行职务的过程中对有关管理活动的现场情况作出的书面记录。 适用情况：1）证据难以保全，如对变质物品的保全； 2）事后难以取证，如对闯红灯的汽车进行处罚； 3）不可能取得其他证据或其他证据难以证明案件事实，如对违章机动车驾驶员的处罚。 制作笔录的程序： 1）应当“现场”制作，不能事后补作； 2）载明时间、地点和事件，执法人员签名； 3）由当事人签章，拒绝或不能签名的，应说明理由；有证人的，由证人签章。;行政诉讼证据的（学理）分类;第二节 行政诉讼的举证责任;行政诉讼举证责任的概念;行政诉讼举证责任的分配;②涉及第三人合法权益的，利害关系人可以向法院提供，无法提供证据的，可以申请法院调取 ③涉及国家利益、公共利益或者他人合法权益的情况下，法院可以依职权调取证据 4、行政复议维持案件的举证责任。 ①原机关和复议机关为共同被告 ②原机关和复议机关应当就原行为共同提供合法性的举证责任，另外复议机关还必须承担复议程序合法性的举证责任 5、原告或者第三人确有证据证明被告持有的证据对原告或者第三人有利的，可以在开庭审理前书面申请法院责令行政机关提交。;行政诉讼举证责任的范围;案例简析： 王某在广场上散布时遭到了歹徒的殴打和抢劫，这一过程被正在巡逻的区公安分局警察孙某发现，孙某不仅没有上前制止歹徒。而是自顾自逃离现场。时候，王某以行政不作为向法院提起行政诉讼，要求公安局承担赔偿责任，因为警察应当依职权主动保护王某的人身财产安