新项目评估分析报告.doc

青山垅灌区续建配套和节水改造 项目自评定汇报 一、综述 1．灌区介绍 青山垅灌区是湖南省郴州市唯一大型灌区。灌区1966年开始兴建，设计浇灌面积39. 79万亩，受益区域包含永兴县耒水以东、安仁县宜阳河以南、资兴市东江以北25个乡（镇）220个村，灌区于1974年开始通水浇灌，实灌面积曾一路递增，为三县（市）农业经济发展作出了很大贡献。但进入上世纪90年代中期，因为资金短缺、年久失修，工程配套未能按计划完成，灌区曾一度陷入工程设施老化、浇灌效益徘徊不前、发展举步维艰窘境。“十五”计划期间，灌区为改善工程情况，提升浇灌效益，开始实施节水改造和续建配套项目，现已完成20XX-20XX年共4个年度节水续建项目建设,20XX年度项目资金计划800万元已到位，并立即下达实施计划。 2．灌区项目自评定组织 青山垅灌区水电管理局收悉省厅工管局湘水管[20XX]10号《相关认真做好本省大型灌区续建配套和节水改造项目评定工作紧急通知》后，随即下载了水利部水农[20XX]89号全部内容。事关科学制订《大型灌区节水改造“十一五”计划》，本着实事求是标准，为保质保量完成自评定工作，本局于3月14日成立以局长苏丁贵同志为组长项目自评定工作领导小组，专门抽调了5名技术人员负责此次评定工作。 3．项目自评定过程和方法 3月15日，青山垅灌区项目自评定工作小组展开工作。为确保项目自评定工作顺利完成，我们将自评定工作划分为调查研究、分析总结两个阶段。在调查研究阶段，项目自评定工作小组分别对永兴、安仁和资兴灌区受益区域进行了各项指标值和意见采集，采集数据关键是从各县（市）年鉴、统计局、水利局、农业局及灌区统计资料中获取，其中各项效益类指标关键是以代表灌区不一样受益程度永兴鲤鱼塘镇东山村、资兴七里镇高波村、安仁平背乡朴塘村现场调查情况为基础，采取前（1998年）后（20XX年）对比、分类等比方法进行研究分析取得；同时，评定组深入各县（市）实地，广泛走访了各县水管单位、各受益乡镇和全部略具代表性受益村组，经过座谈、现场考察和悉心了解，基础上如实掌握了灌区项目实施以来各类改变和群众呼声。在分析总结阶段，我们围绕如实填写各附件表格数据，真实反应灌区现实状况，正确评定灌区项目，充足认识灌区存在问题，合理提供灌区意见等问题进行了认真地分析和总结。 4．灌区项目建设总体情况 灌区20XX-20XX年度节水续建项目关键是针对灌区总干、青资、青柏、柏安、柏永、柏双、青资东等骨干渠道所存在险工险段、渗漏、滑坡和淤积现象和骨干渠系建筑物严重老化、存在病险等问题，本着“先上游、后下游”和“关键突出、分期实施、讲究实效”标准，以干渠除险保安和防渗配套为关键，对危及工程安全和和严重影响发挥灌区效益“卡脖子”渠段进行了有效改造。现已完成20XX-20XX年度项目关键包含了金盆形、茨冲等6座全长1640m渡槽加固；柏安、青资等8条骨干渠道全长37.5Km砼防渗和配套；新建10座全长810m暗涵和渡槽；根本处理险工险段36处全长2212m；改造分水闸12处；初步建立了水管理信息化站点等内容。累计完成土石方工程量18.37万m3，砼3.47万m3，完成投资20XX万元。 5．灌区节水项目综合评定结论 青山垅灌区水资源和土地资源丰富，自灌区建设以来，灌区已成为永兴、安仁和资兴3个县(市)关键粮食生产区，灌区谷物类粮食产量占到三县（市）总产量52%。灌区自20XX年开始实施续建配套和节水改造项目，已投资20XX万元完成了20XX-20XX年4个年度项目实施计划，综合自评定结论以下： 项目建设:严格实施了实施计划，关键突出，讲究实效，程序规范，质量合格；改善了灌区工程运行情况，降低了渠道运行失事率；改善了灌区浇灌条件，提升了浇灌水和渠系水利用效率，已初步产生节水效益；提升了灌区管理水平，灌区改革已取得实质性进展；灌区经济发展显著加紧，浇灌效益显著提升；灌区项目实施对促进灌区工农业生产发展及人民生活水平提升发挥了巨大作用，但因为项目建设实施缓慢，灌区现实状况和当地农业生产发展需求、水土资源开发需求和灌区经济连续良性循环需求还存在较大差距。 二、项目建设和管理 青山垅灌区1966年5月开始兴建，1974年开始通水浇灌，到80年代初，骨干水源工程前后完成了青山垅水库枢纽工程建设、龙潭水库扩建、半垅水库新建，总库容2.12亿立方米，兴利库容1.31亿立方米，年均产水量4.436亿立方米，多年平均向灌区供水1.79亿立方米；渠系工程完成了75%干渠225公里，65%支渠415.7公里和68%渠系建筑物2025座， 但受建设早期历史和经济条件制约，灌区工程设计标准偏低，施工质量差，渠系不配套，管理设施落后，自20世纪90年代以来，渠道崩垮渗漏，建筑物带病运行等现象十分严重，致使灌区通水能力逐年降低，浇灌面积停止不