招投标的基本知识[汇编].pdfVIP

一、招投标的基本知识 （一）招投标的概念及特征 1、什么是招投标 招投标，其全称为招标投标，是一种因招标人的要约，引发 投标人的承诺，经过招标人的择优选定，最终形成协议和合同关 系的平等主体之间的经济活动过程。 招标人，也叫招标采购人，是采用招标方式进行货物、工程 或服务采购的法人和其他社会经济组织。 投标人是指响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。 其中，那些对招标公告或邀请感兴趣的可能参加投标的人称为潜 在投标人，只有那些响应并参加投标的潜在投标人才能称为投标 人。 招标方与投标方交易的项目统称为“标的”。招投标交易的项 目分类为工程类、货物类、服务类。工程类项目“标的”指的是项 目的工程设计、土建施工、成套设备、安装调试等内容。货物类项 目“标的”指的是拟采购商品规格、型号、性能、质量要求等。服务 类项目“标的”指的是服务要保障的内容、范围、质量要求等。服 务包括除工程和货物以外的各类社会服务、金融服务、科技服务、 商业服务等，包括与工程建设项目有关的投融资、项目前期评估 咨询、勘察设计、工程监理、项目管理服务等。服务招标中还包括 各类资产所有权、资源经营权和使用权出让招标，如企业资产或 股权转让、土地使用权出让、基础 施特许经营权、科研成果与 1 1 / 10 技术转让以及其他资源使用权的出让招标等。 2、招投标的基本原则 招标投标应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。 公开原则是指招标项目的要求、投标人资格条件、评标方法 和标准、招标程序和时间安排等信息应当按规定公开透明； 公平原则是指每个潜在投标人都享有参与平等竞争的机会 和权利，不得 置任何条件歧视排斥或偏袒保护潜在投标人； 公正原则是指招标人与投标人应当公正交易，且招标人对每 个投标人应当公正评价； 诚实信用原则是指招标投标活动主体应当遵纪守法、诚实善 意，恪守信用，严禁弄虚作假、言而无信。 3、招投标的特征 招标投标是一种商品交易方式，是市场经济发展的必然产物。 与传统交易活动中采用供求双方“一对一”直接交易的交易方式 相比，招标投标是相对成熟的、高级的、有组织的、规范化的交易 方式，具有以下特征： ⑴竞争性。招投标的核心是竞争，按规定每一次招标必须有 三家以上投标，这就形成了投标者之间的竞争，他们以各自的实 力、信誉、服务、质量、报价等优势，战胜其他的投标者。竞争是 市场经济的本质要求，也是招标投标的根本特性。 ⑵程序性。招标投标活动必须遵循严密规范的法律程序。《中 华人民共和国招标投标法》及相关法律政策，对招标人从确定招 2 2 / 10 标采购范围、招标方式、招标组织形式直至选择中标人并签订 同的招标投标全过程每一环节的时间、顺序都有严格、规范的限 定，不能随意改变。任何违反法律程序的招标投标行为，都可能 侵害其他当事人的权益，必须承担相应的法律后果。 ⑶规范性。《中华人民共和国招标投标法》及相关法律政策， 对招标投标各个环节的工作条件、内容、范围、形式、标准以及参 与主体的资格、行为和责任都作出了严格的规定。 ⑷一次性。投标要约和中标承诺只有一次机会，且密封投 标，双方不得在招标投标过程中就实质性内容进行协商谈判，讨 价还价，这也是与询价采购、谈判采购以及拍卖竞价的主要区别。 ⑸技术经济性。招标采购或出售标的都具有不同程度的技 术性，包括标的使用功能和技术标准、建造、生产和服务过程的 技术及管理要求等；招标投标的经济性则体现在中标价格是招标 人预期投资目标和投标人竞争期望值的综合平衡。 （二）招标的方式及组织形式 1、招标的方式 按照竞争开放程度，招标方式分为公开招标和邀请招标两种 方式。招标项目应依据法律规定条件、项目的规模、技术、管理特 点要求、投标人的选择空间以及实施的急迫程度等因素选择合适 的招标方式。依法必须招标项目一般应采用公开招标，如符合条 件，确实需要采用邀请招标方式的，须经有关行政主管部门核准。