关于办理危害生产安全刑案件适用法律若干问题解释解读.pptVIP

最高人民法院 《关于办理危害生产安 利事案件适用法律考 干问题的解释》的解读 ◆出台背景:2015年11月9日 ◆总体基调:依法严惩危害生产安全刑事 犯罪,保护人民群众生命财产安全。 ◆共17条 主要内容 ◆明确主体范围 ◆明确强令违章冒险作业罪的适用条件 ◆明确定罪量刑标准 ◆严惩故意阻挠开展事故抢救、遗弃事故受害 人等行为 ◆明确从重处罚情形 ◆严惩相关贪污贿赂和渎职犯罪 ◆明确禁止令和职业禁止措施适用范围 ◆明确主体范围 背景:实践中某些国家工作人员或者具有特定职务身份的公司、 企业管理人员,为了规避法律、法规关于国家工作人员不得违 规投资入股生产经营企业,或者公司、企业管理人员不得违规 从事与所任职公司、企业同类业务等方面的禁止性规定,以他 人名义投资入股公司、企业,从而达到隐藏自己股东身份、充 当“隐名持股人”的情况 ◆明确主体范围 刑法第一百三十四条【重大责任事故罪】在生产、作业中违 反有关安全管理的规定,因而发生重大伤亡事故或者造成其他 重后果的,处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的, 处三年以上七年以下有期徒刑。 《解释》第一条:犯罪主体,包括对生产、作业负有组织、指 挥或者管理职责的负责人、管理人员、实际控制人、投资人等 人员,以及直接从事生产、作业的人员 明确主体范围 刑法三十四条【强令违章冒险作业罪】 强令他人违章冒险作业,因而发生重大伤亡事故或者造成其他 严重后果的,处五年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的, 处五年以上有期徒刑。” 《解释》第二条:犯罪主体,包括对生产、作业负有组织、指 挥或者管理职责的负责人、管理人员、实际控制人、投资人等 人员。 ◆明确主体范围 刑法第一百三十五条【重大劳动安全事故罪】安全生产设施 或者安全生产条件不符合国家规定,因而发生重大伤亡事故或 者造成其他严重后果的,对直接负责的主管人员和其他直接责 任人员,处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的,处 三年以上七年以下有期徒刑 《解释》第三条:“直接负责的主管人员和其他直接责任人员”, 是指对安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定负有直 接责任的生产经营单位负责人、管理人员、实际控制人、投资 人,以及其他对安全生产设施或者安全生产条件负有管理、维 护职责的人员。 ◆明确主体范围 刑法第一百三十九条之一【不报、谎报安全事故罪】 在安全事故发生后,负有报告职责的人员不报或者谎报事故情 况,贻误事故抢救,情节严重的,处三年以下有期徒刑或者拘 役;情节特别严重的,处三年以上七年以下有期徒刑 《解释》第四条:“负有报告职责的人员”,是指负有组织、指挥 或者管理职责的负责人、管理人员、实际控制人、投资人,以 及其他负有报告职责的人员 ◆明确强令违章冒险作业罪的适用条件 背景:《刑法修正案(六)》增设强令违章冒险作业罪,法定 最高刑为有期徒刑十五年,但由于对“强令”一词理解不当 实务中适用率偏低 《解释》第五条明知存在事故隐患、继续作业存在危险,仍然 违反有关安全管理的规定,实施下列行为之一的,应当认定为 刑法第一百三十四条第二款规定的“强令他人违章冒险作业 (一)利用组织、指挥、管理职权,强制他人违章作业的 (二)采取威逼、胁迫、恐吓等手段,强制他人违章作业的; (三)故意掩盖事故隐患,组织他人违章作业的 (四)其他强令他人违章作业的行为。 ◆明确相关犯罪的定罪量刑标准 《解释》第六条到第九条、第十一条 入罪标准:死亡一人、重伤三人,或者造成直接经济损失一百 万元。 对于相关罪名处第二档法定刑的条件采用了“事故后果+责任大 小”的规定方式,即原则上事故后果达到一定程度,行为人又 对事故承担主要责任的,方可处以第二档法定刑 对于少数案件中的部分次要责任人不处以第二档法定刑难以作 到罪责刑相适应的情况,可以考虑适用《解释》规定的兜底条 款,处以第二档法定刑