使民主运运转起来.ppt

《使民主运转起来》读书报告 使民主运转起来 罗伯特D帕特南著 王列、赖海榕译 江西人民出版社,2001.09  一、概要 1970年,意大利中央政府权力下放,南北全境15个 地区新政府同时建立,它们采用的正式政治制度是完 全相同的,但政府绩效在南、北方却差异明显。经过 20年的发展,这种差异呈现为两极分化的状态。 按照“内阁的稳定性、预算的及时性、统计和信息 服务、立法改革、立法的创造性、家庭诊所、产业政 策工具、农业开支能力、地方医疗保健单位的支出、 住房与城市发展、官僚机构反应的灵敏度”这12项指 标来衡量,北方地区的政府比南方地区的地方政府更 有效率。  一、概要 绩效差异的原因不能用经济发展水平或其他原因来 解释。绩效差异的原因在于公民共同体的性质不同 究发现 民性强的地区,政府更有效率;而在 弱的地区, 于的效率乏善可陈 ·金民性的地区的度淪纽昇人热心高持海篓 霜馒落敵势的金续刃踅囊湖的速懋在裔网络 在公民性弱的地区,公共事务在公众眼里是别人的 事务而不是自己的事务,政治参与的动机是 生雾令骱和不擊播体约 人都觉得 靠垂直的庇 庸网络寻求和保障自己的利益  概要 公民共同体的不同是由历史造成的,即路径依赖。 大约在1100年左右,意大利半岛出现了两个截然不同 的政治制度,南方成为专制集权国家,而北方和中部 地区则出现了自治的城市共和制 它们依幕横向的合作网络而相互帮助,人们赖以谋生 的金融和商业促进了信任 而南方人则在庇护附庸的垂直网络中寻求自身形 的保护,政治冷漠和等级制,制约了公民参与,抑 制了自发和横向的社会合作组织的出现  一、概要 个社会都存在共同利益,因此,任何社会都会面临 的问题。其选择要么是自愿的合作,要么是 监督 么是投机行为。第三方监督成本高,方 就是公升物品它学制于它本身所要解决的间题 多情况下人们采取的往往便投 也 囚徒困 璄下人们往往选择背叛,而不是合作,集体行动失贩。 研究表明,自愿合作的情况也是有可能出现的,这 决子人们之间是否存在信任。因此,在第三方监督不 您憧况下,如果要解决合作的问题,就只能寄希望 套 社会信任产生于互 络,互 物的的 邮类艳集变换的  一、概要 在垂直的庇护附庸型网络,社会信任难以建立 而横向的参与型的网络则有助于社会信任的产生。信 任、互惠规范和网络就是解决自愿合作的社会资本 因此,人们解决社会合作问题就存在两种均衡,即恶 性的均衡和良性的均衡。 在缺乏社会资本的地方,恶性均衡占主导;在社会 资本存量丰富的地方,良性均衡占统治地位。这两种 均衡具有自我增强性和可积累性,由此形成恶性循环 和良性循环,路径依赖由此产生  绩效水平与公民性程度 EXPLAINING PERPORMANCE 97 FGURE 4.4 Institutional Performance in the Tahan Regions. 1978-1985 ve Civic Community in the Italian Regions  二、论证结构 ·1、问题 B、新制度在不同地区的绩效有什么不同? 2·A、制度变迁对政治实践产生了什么影响? ·C、制度绩效的不同是由什么原因造成的? ·D、公民共同体的不同是由什么原因造成的? E、路径依赖是如何产生的?  二、论证结构 2、思路 帕特南的研究要解决的核心间题是“制度绩效的不 同是由什么原因造成的?”,他就首先必须说明,相 同的制度在不同的地区确实存在绩效差异。而要说明 制度绩效存在差异就必须有一个标准来衡量是否存在 差异。他建立了一个包括12项指标的衡量标准,并用 它对意大利南北方政府的绩效进行测量,得出的结论 观察到的结果基本一致,即新制度在南北方实行后, 方地区政府的绩效高于南方 在确认了这一事实后,帕特南下一步必须做的事情 是说明其原因  二、论证结构 说明制度绩效差异的原因从研究文献上看有以下几条 说明原则或理论:A、经济决定论;B、公民共和论;C、 其他理论。也就是说它们分别把制度绩效差异的原因归 2结为不同的根源 通过经验的观察,经济决定论无法说明制度绩效的 差异。其他理论把这种差异归结为社会统一或冲突、教 育水平、党派的不同,也缺乏说服力 帕特南认为,公民共和论能够有效地说明制度绩效 差异的原因。但该理论的缺陷是迄今尚未得到实证的支 持 。这样,他就必须证明制度绩效差异与公民性强弱的 对应关系可以在实证材料的基础上得到支持。