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家电下乡财政补贴政策分析 摘 要：2007年12月份，在我国对外贸易出现摩擦，国内内需不足的情 况下，财政部和商务部联合推出了“家电下乡”政策。随着家电下乡财政补贴 政策的顺利开展和后继的推广的进行，家电下乡政策已经越来越被学术界和农 民老百姓关注，当然相应的问题也不断出现。在此情况下，我们政府和企业要 及时解决问题，农民也要对这一政策坚定信心，使得我们的家电下乡更好的推 广下去。 关键词：家电下乡， 财政补贴， 经济效应， 推广， 难点 一、提出家电下乡政策的经济背景 2007年我国国内生产总值增长率为11.9%。这明显超过了年初政府工作报 告提出的保持在8%左右的目标。整个国民经济保持了平稳快速增长，但投资增 长过快、信贷投放过多和贸易顺差过大的问题依然突出。根据海关总署11日发 布的2007年我国外贸进出口情况，去年我国年度外贸进出口总值首次超过2万 亿美元，达21738亿美元，比上年增长23.5%，净增加4134亿美元。全年累计 贸易顺差为2622亿美元。经济发展过于依赖投资，容易导致投资规模急剧膨 胀，引发产能过剩，而经济过于依赖出口不可避免地将加大贸易摩擦。家电产 品成为我国贸易顺差的重要来源，由此产生的针对我国家电产品的贸易摩擦频 繁发生。这一切都与我国内需萎靡不振有关。2007年的中央经济工作会议明确 将货币政策由“稳健”直接改为“从紧”，这意味着投资增速将降低。另一方 面，我国主要的产品出口地美国受次级债危机影响消费需求降低，我国与美 国、欧盟的贸易摩擦也不断升级。拉动内需问题比以往的任何时候都显得更为 紧迫。扩大内需是我国经济发展的长期战略方针和基本立足点。商务部市场建 1 设司司长廖建成认为，随着农村购买力的较快增长，农村消费随之不断扩大， 目前开拓农村市场、改善农村农村消费环境、发掘农村消费潜力正当其时。我 国的13亿人口中农村人口占72%，农村市场是一个极具潜力的市场。国家统计 局为此进行过测算：农村人口每增长1元消费支出，将对整个国民经济带来2 元的消费需求；农村人口对任何家电产品的普及多增加一个百分点，就可增加 238万台(件)消费需求。因此，实施“家电下乡”，既可转移出口能力，减少 贸易顺差和贸易摩擦，又可消化家电行业的过剩产能，扭转企业效益普遍下滑 的势头。与单纯控制出口相比，这种方式符合市场经济原则，有利于企业发 展，更有利于就业及和谐社会建设。 二、家电下乡财政补贴政策的经济效应分析 1、正面经济效应 (1)调节国民经济结构，促进社会公平。市场经济天然存在着重市场公平、 轻社会公平，重经济效益、轻社会效益的缺陷，需要国家运用经济政策对其进 行调节。财政补贴是一种财政资金的再分配，政府通过补与不补，补多补少的 政策选择，直接或间接地影响企业投资结构，从而使未来的经济结构发生变 动，达到符合经济发展目标的要求。根据调查显示，由于近年农民收入水平的 增加和消费观念的改变，以及农村消费环境、设施的改善，尽管农村居民家庭 收入增幅减缓，但农民对家电产品的需求仍然呈现平稳增长的趋势。实施家电 下乡政策有利于完善农村家电生产、流通网络，促进建立农村现代流通体系， 改善农村消费环境，促进城乡协调发展，加快社会主义新农村建设。 (2)提高农民生活水平，缓解家电产业困境和保证社会安定。财政补贴通过 对某些特定的社会成员和产品提供补助，充分发挥其收入效应和替代效应，增 加社会成员的收入或降低某些产品的价格，以达到提高人民生活水平的目的。 “家电下乡”财政补贴政策在限制中标家电产品的价格的同时还对购买该类家 2 电产品的农民直接进行财政补贴，提高了农民原有的购买力，提高了农民的物 质生活水平。此外，我国是世界上最大的家电生产国和出口国，彩电、冰箱、 洗衣机、手机产量均居世界第一。这四类产品出口依存度约50%，产能过剩严 重。随着生产成本上升、人民币汇率升值、能源原材料涨价等因素影响，家电 出口受到了很大制约，