洞头县防台风应急专项预案.doc

洞头县防台风应急预案 1 总则 1.1 编制目标 做好预防和处理因台风带来多种灾难，最大程度地降低人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，保障经济社会连续健康发展。 1.2 编制依据 依据《中国水法》、《中国防洪法》等法律法规和《国家防汛抗旱应急预案》、《洞头县突发公共事件总体应急预案》、《洞头县防汛抗旱应急预案》等要求，结合我县实际，制订本预案。 1.3 适用范围 本预案适适用于本县范围内台风灾难预防及应急处理。 1.4 工作标准 （1）以人为本，预防为主。防台风工作坚持以人为本，安全第一，把人民群众生命安全放在首位；做好居安思危，常备不懈，以防为主，防抗结合。 （2）统一领导，分级负责。防台风工作在县委、县政府统一领导下，实施各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责；根据行政区域实施属地管理，各乡镇人民政府是本辖区内防台风工作责任主体。 （3）科学调度，保障安全。立即预报台风移动路径和影响范围，认真分析台风可能带来危害，合理预排预泄，科学调度洪水，合理防范，保障安全。 （4）快速反应，部门联动。发生台风及次生灾难时，各乡镇应快速响应，各相关部门联合行动，立即、高效地开展预防和应急处理。 （5）抓好“四进”，强化基层。坚持防台应急管理进农村、进小区、进企业、进学校方针，加强基层防台风工作，落实各项预防和应急方法，提升基层防台风能力。 1.5 工作关键 （1）组织危险地域、危险地段人员安全转移； （2）组织出海船舶立即回港避风； （3）水库、海塘、水闸等水利工程保安； （4）山洪、泥石流、山体滑坡防范和人员避险； （5）城镇高层建筑工地、广告牌、行道树、电线杆、天线等高空设施防风保安，城镇低洼地域防洪排涝； （6）旅游景区安全防范和人员避险； （7）风、雨、潮估计预报和预警，并立即向公众公布台风信息。 2 组织指挥体系 2.1 县人民政府防台防汛防旱指挥部 防台抢险救灾工作实施各级人民政府行政首长负责制，实施统一指挥，分级分部门负责。洞头县人民政府防台防汛防旱指挥部(以下简称县防指)负责全县防台抢险救灾工作。当预报12级以上台风正面登陆或严重影响我县时，县委、县政府布署防台抢险救灾工作，县防指具体组织实施。 2.2 县人民政府防台防汛防旱指挥部组员单位 县防指组员单位要建立对应防汛抗台机构，在县防指指导下，负责好本行业防汛抗台工作。各组员单位要依据职责分工，各司其职、各负其责，顾全大局、亲密配合，共同做好我县防汛抗台工作。适时组建海上避风港管理单位，全方面负责避风港内船舶避风管理工作。 2.3 其它防台防汛防旱指挥机构 各乡(镇)政府和城镇小区、行政村等基层组织，和企机关依据需要设置防汛防旱机构，明确人员和职责，根据县防指指令和预案，做好防台抢险救灾工作。 3 影响台风分级 根据台风影响范围和程度，分为四级：尤其重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、通常（Ⅳ级）。 3.1 尤其重大（Ⅰ级） 市气象台预报强热带风暴、台风将登陆并正面攻击本市。 3.2 重大（Ⅱ级） 市气象台预报热带风暴在本市登陆，或强热带风暴、台风在福建(厦门以北)、上海等周围省(市)登陆，严重影响本市。 3.3 较大（Ⅲ级） 市气象台预报热带风暴、强热带风暴、台风在厦门以南登陆或紧擦温州沿海北上，影响本市范围较小或估计影响程度不重。 3.4 通常（Ⅳ级） 市气象台预报热带风暴、强热带风暴、台风在东经125度以东，或北纬24度以南转向，对本市影响较小。 4 预防和预警机制 4.1 台风及次生灾难监测 县气象、海洋、水利、国土资源等部门分别负责台风、暴雨、洪水、风暴潮及山地灾难监测、预报、预警系统建设，立即向县防指提供台风、降雨、洪水、风暴潮实时信息和估计预报结果及地质灾难监测资料。 4.2 水利工程巡查 水库、堤防（海塘）和其它险工险段等防洪工程管理单位应该建立日常巡查制度和安全监测监管制度。 4.3 山洪灾难预警员落实 易发山体滑坡等灾难乡(镇)人民政府和城镇小区、行政村，和企机关应该确定预警员，落实预警职责。 4.4 防台检验 4.4.1 县防指应该在台汛前组织相关部门和单位开展防台检验，发觉防台安全问题，责成相关部门和单位限期处理和整改。 4.4.2 计划建设、供电、交通、电信等部门应该加强市政、电力、交通、通讯等设施防台检验，发觉问题，责成相关部门和单位立即处理。 4.4.3 计划建设、房管、海洋和渔业、国土资源、水利等部门及各乡镇按职责分工组织对危险区域人员、房屋和船只、病险水利工程、地质灾难点等调查，并登记造册，报县防指立案。 4.5 台风及次生灾难预警 4.5.1 台风影响预警 县气象部门加强台风监测和预报，依据《洞头县气象灾难预警信号公布实施措施》立即对台风影响情况进行预警。县防指应加强值班，跟踪台风动向，研究防御对策，明确防御关键，立