山东省智慧化城市管理平台建设导则、标准.docxVIP

PAGE PAGE 1 附件： 山东省智慧化城市管理平台建设导则 一、总则 本导则适用于山东省各市、县（市、区）数字化城市管理平台建设及智慧化升级工作。 坚持以人为本。强化宗旨意识和服务意识，落实惠民和便民措施，以群众满意为标准，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，努力消除各种“城市病”。 坚持节约资源。结合各市、县（市、区）经济实力和现状，充分考虑经济效益和社会效益。 以网格化管理、社会化服务为方向，以权责一致为基础，坚持依法治理、源头治理、协调创新，加强政策措施的配套衔接，强化部门联动，推动数据共享融合，充分发挥现代信息技术优势，加快建设智慧化城市管理平台。 二、基本要求 智慧化城市管理平台建设应符合《数字化城市管理信息系统》系列标准要求，符合《城市综合管理服务平台技术标准》要求，符合国家和山东省现行相关标准的规定；须利用数字化城市管理平台已建成的信息化资源，避免重复建设。 本导则涉及的智慧化城市管理平台建设工作包含体制机制建设、应用系统建设、数据建设以及平台管理制度建设。配套硬件优先选用各市、县（市、区）现有云环境资源，网络优先选用电子政务外网，便于部、省、市三级联网。 各市、县（市、区）可结合工作需求和数字化城市管理平台，升级建设监督指挥中心场地配套设施。 各市、县（市、区）可结合工作需求，优化配备信息采集员、中心坐席人员及管理人员。 三、建立健全智慧化城市管理监督机制 （一）健全智慧化城市管理监督指挥机构 各市、县（市、区）应在原有数字化城市管理监督指挥中心的基础上，根据市、县（市、区）人民政府统一安排部署，建立健全智慧化城市管理监督机构，实现高位监督和统筹协调；积极争取将智慧化城管考核结果纳入党委政府经济社会考核目标体系，充分发挥群众监督、舆论监督作用，不断提高城市管理水平。 智慧化城市管理平台在部件、事件管理基础上，增加市政、园林、环卫、城管执法等行业内容，充分发挥监督、指挥、调度、考评、决策分析能力。 （二）夯实网格化管理模式 结合机构改革后各地城市管理部门的管理职责，将网格化管理事项和责任扩展提升，把市政公用、园林绿化、环境卫生、城管执法、广告监管、渣土监管、停车管理等纳入到网格化巡查、处置、监管、评价体系中；对网格化管理流程进行改造，通过信息化手段，立足各类问题的管理现状及特点，优化、简化流程，提高问题发现、派遣、处置、办结的效率，以适应城市管理精细化、智慧化的实际需求；在现有网格化考核评价体系的基础上，结合城市管理重点工作，完善考核评价制度和体系，实现全流程监管和评价。 1、监督机制 保持专职信息采集员队伍的日常巡查机制，保障发现问题常态化机制；结合运行成效，可新增信息采集员同时段核查机制，确保核查质量；可新增相似案卷判断机制，避免同一问题重复上报；可新增非采集区域管控机制和限时段管控机制，提高问题上报的质量。 应充分运用物联网感知、视频智能识别等信息化技术，提升城市管理的智能化水平；拓宽市民参与城市管理的途径；推进与住建、自然资源、生态环境等部门的业务对接，实现信息共享，提升城市管理效能。 2、派遣机制 在《城市管理监督指挥手册》的基础上，结合本地实际，建立扁平化派遣、双流程派遣、跨区域派遣、同时段派遣、主协办派遣、多部门派遣等机制，实现业务流转智能化，降低人工投入，提高派遣效率。 3、处置机制 基于处置部门职责现状，在现有处置力量基础上，可探索建立市、区、街道、社区四级网格处置体系，实现信息化处理、编码、建库。 针对疑难问题，建立多部门协同作战、协同处置工作机制。 针对反复发生问题，坚持源头治理，可建立处置部门重点巡查保障机制。 4、考核机制 在《数字化城市管理信息系统》系列标准基础之上，结合本地城市管理工作的考核需求，扩展建立市政、园林、环卫、城管执法等专项的考核机制和事项，并实现智慧化城市管理平台与专项考核的融合共享。 5、公示机制 通过政府网站、公众号、报刊等媒体渠道，定期对智慧化城市管理平台运行数据进行公示，公示信息包含但不限于考核结果和公告通知。 6、管理机制 建立城市综合管理服务实施机构管理制度，包含但不限于日常管理机制、人员管理机制、平台运行维护机制及应急保障机制等。 （三）加强优化人员队伍建设 1、信息采集员队伍 结合智慧化城市管理平台建设需求，应组建专职信息采集员队伍，建议市场化运作；信息采集员在原有工作职责基础上，可承担创城、创卫等其他专项活动的信息采集工作。 2、中心坐席队伍 在原有工作职责基础上，结合智慧化城市管理平台建设需要，可适当增加坐席人员，建议市场化运作，受理包括但不限于物联网感知报警、视频智能识别以及社会监督等途径发现的问题。 3、网格处置队伍 结合处置网格划分原则，充分考虑各处置部门管理现状，探索划分市、区、街道、社区四级网格体系，每级应指定