2015年山东公务员考试申论真题与答案解析(A卷)完整版.pdfVIP

2015 年山东省录用公务员考试 《申论》真题卷（A 类 ） （满分：100 分 时限： 180 分钟） 一、注意事项 1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力和贯彻执行能 力的测试。 2．作答参考时限：阅读资料 50 分钟，作答 130 分钟。 3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。 4 ．考生可以在本试卷空白位置或草稿纸上打草稿， 但所有题目都要在答题纸的指定位置作答， 作答在其他 位置一律无效！ 二、给定资料 资料 1 中央一号文件是中共中央每年发布的第一份文件，一号文件中聚焦的主题往往是国家当前需要重点关注和 亟须解决的问题，在全年工作中具有纲领性和指导性的地位，因此历年的一号文件都会受到各界的高度关注。 2015 年 2 月 1 日，中共中央国务院《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》印发。 今天，在中国经济发展步入新常态的背景下， 2015 年中央一号文件继续锁定“三农”问题，表明“三农” 问题在中国“重中之重”的地位非但没有弱化，反而更为加强。当前，中国正处在四化建设和全面建成小康社 会的关键时期、冲刺阶段。全面建成小康社会，不能缺了农村这一头。四化建设，必须补齐农业这一短板。在 国家各项工作中， “三农”的重要性仍十分明显。这些因素决定了“三农”仍是中央亟须和重点部署的工作，也 正是缘于此，今年的中央一号文件第 12 次将靶心锁定“三农” 。 今年的一号文件以“加大改革创新力度加快农业现代化建设”为主题，立足于当前和未来一个时期农村工 作的总体性安排定位， 延续了 2014 年全面深化农村改革、 推进农业现代化的思路并进一步加强。 一号文件不仅 对全面深化改革大局中的农村板块进行了全面部署，指明了新常态下农村改革的重点和方向，更是首次为农村 法治体系化指明了方向。中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文 2 月 1 日接受《新京报》记者采访时称，一 号文件前面三大板块， “农业要强，农民要富，农村要美，是我们的任务，后面的两大板块则是研究怎么去实现 上述三个目的：改革是动力，法治是保障。 ” 中央一号文件明确了新常态下“三农”发展的目标方向，即农业更强，农民更富和农村更美。农业要更强， 必须建设现代农业，加快转变农业发展方式，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道 路；农民要更富，必须促进农民增收，加大惠农政策力度，这就要求不仅要重视发挥市场配置资源的决定性作 用，同时还要更好发挥政府的作用，努力在经济发展新常态下保持城乡居民收入差距持续缩小的势头；农村要 更美，必须围绕城乡发展一体化，深入推进新农村建设 ,要强化规划引领作用，加快提升农村基础设施水平，推 进城乡基本公共服务均等化，让农村成为农民安居乐业的美丽家园。 十八届四中全会指出， “重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要” ，农村也不例外。一 号文件强调： “全面深化改革，必须把农村改革放在突出位置” ，进一步激发农村经济社会发展活力； “农村是法 治建设相对薄弱的领域，必须加快完善农业农村法律体系，同步推进城乡法治建设，善于运用法治思维和法治 方式做好‘三农’工作” 。只有将深化农村改革的实践和成果纳入法治建设轨道，才能搭建起有效的制度支撑， 为“三农”发展创造有利的政策环境。从这个意义上讲，今年的一号文件，启动了农村改革的法治新进程。 华中师范大学中国农村研究院院长徐勇教授在接受《法制日报》记者采访时说， “农村是依法治国的基点、 1 重点和难点，农村的法治状况决定中国的法治状况，农民的法治意识决定中国的法治能走多远。 ” 资料 2