江苏省沿海地区发展规划方案.docx

江苏省沿海开发总体计划 序 言 　　江苏沿海地域是全省最具发展潜力区域之一，是江苏发展关键增加极。省委、省政府作出沿海开发战略决议，对落实落实科学发展观，优化全省生产力布局，促进区域协调发展，实现“两个率先”目标意义重大。 　　江苏沿海开发区域包含连云港、盐城和南通三市市区和赣榆、东海、灌云、灌南、响水、滨海、射阳、大丰、东台、海安、如东、通州、海门、启东等14个县（市）。沿海开发影响范围包含连云港、盐城和南通三市全部区域。20XX年，本区人口1712.74万，面积2.84万平方公里，地域生产总值2596.82亿元，分别占全省22.9%、27.7%和14.2%，人均地域生产总值15167元，相当于全省平均水平61.8%；三次产业增加值百分比为15.9∶50.7∶33.4。 　　加紧沿海开发将使本区和沿沪宁线、沿江、沿东陇海线共同构建全省生产力布局主体框架，形成区域联动发展态势，促进苏中、苏北快速发展。编制沿海开发总体计划，关键是说明政府战略意图，明确开发目标、任务、关键和方法，规范开发秩序，引导市场主体行为，凝聚力量，形成共识，促进发展。 　　江苏沿海开发总体计划以《中国国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要》及《江苏省国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要》为编制依据，充足吸收了《江苏省沿海地域地质环境评价汇报》、《江苏省海洋功效区划（20XX-20XX）》相关结果，并和《全国海洋经济发展计划纲要》、《全国沿海港口布局计划》、《江苏省沿江开发总体计划》、《江苏省沿东陇海线产业带建设总体计划》等进行衔接。本计划以20XX年为基期，20XX年为计划目标期，关键明确“十一五”期间开发任务，是沿海开发指导性文件，其空间布局要求含有约束性。 第一章 开发条件和目标 第一节 开发基础 　　1. 区位条件。战略地位关键，区位优势突出。本区在中国沿海地域中部，是中国沿海、沿江、沿陇海线生产力布局主轴线交汇区域。南部毗邻中国最大经济中心上海，是长江三角洲关键组成部分；北部拥有新亚欧大陆桥东桥头堡连云港，是陇海—兰新地域关键出海门户；东和日本、韩国隔海相望。 　　2. 资源环境。土地资源较为丰富，后备资源得天独厚。本区人均土地面积2.31亩，比全省平均水平多0.23亩；沿海滩涂面积1031万亩，约占全国1/4；有近百万亩低效盐田，经过结构调整可用于其它产业发展。沿海时尚通畅，风速大，风力资源丰富。拥有亚洲最大海岸滩涂湿地，含有调整气候、减缓风暴潮灾难和净化环境等功效。临海地带人口密度低，仅为全省平均水平1/2，开发空间较大。海岸类型多样，自然景观独特，拥有国家级珍禽自然保护区和麋鹿自然保护区，多处可建深水海港。海洋生物资源种类多、数量大，吕四渔场和海州湾渔场为全国关键渔场，海洋资源综合指数居全国第四位，是全国海洋资源富集区域之一。 　　3. 产业基础。本区劳动力资源较为丰富，基础设施体系初步形成。农业比较发达，是本省关键大宗农产品和水产品生产基地；工业初具规模，纺织、机械、汽车、化工等已成为主导产业；建筑业较为发达，旅游业特色鲜明，海洋产业在部分领域含有显著比较优势。 　　4. 存在问题。发展定位不够明确，布局缺乏统一计划，港口、城镇、产业发展互动不够；建港条件不够优越，港口功效较弱，布局比较分散；产业规模偏小，层次偏低，关联度不大；临海区域交通基础设施通达性较差；沿海城镇体系不够完善，缺乏带动力强中心城市；沿海地域土壤盐碱度较高，淡水资源相对缺乏等。 第二节 机遇和挑战 　　5. 二十一世纪头20年，对中国来说，是一个必需紧紧抓住而且能够大有作为关键战略机遇期，这是党中央作出含有重大指导意义科学判定。伴随居民消费结构升级和城市化快速推进，重化工产品需求增加相对较快，能源和原材料消费需求将继续增加，大规模利用世界资源趋势日益显著。本区土地资源较为丰富，拥有建设大型深水海港条件，为中国能源资源区际调动和国外资源进口提供了便利通道，将成为中国关键国际资源进口、贮备、加工基地。同时，伴随经济全球化不停深化，国际和区域产业转移步伐加紧，将直接推进本区经济加紧发展。 　　长江三角洲地域和连云港发展被提升到战略高度。国家明确长江三角洲为中国综合实力最强经济中心、亚太地域关键国际门户、全球关键优异制造业基地和中国率先跻身世界级城市群地域。相关连云港发展，温家宝总理指出：“连云港南连长三角，北接渤海湾，隔海东临东北亚，又经过陇海铁路西连中西部地域以至中亚，是连接东西南北纽带，在中国区域经济协调发展中含相关键战略地位。搞好连云港港口建设任务重大、前途光明，要做好计划、加紧发展”。 　　环渤海湾地域和中西部地域加紧发展，为江苏沿海开发提供了契机。国务院出台了《相关推进天津滨海新区开发开放相关问题意见》（国发〔20XX〕20号），环渤海湾地域发展势头强劲。国家实施西