歙县北岸镇自然灾害救助工作应急专项预案.doc

歙县北岸镇自然灾难救助工作应急预案 一、总则 1．1 制订目标 建立健全应对突发自然灾难紧抢救助体系和运行机制，规范紧抢救助行为，提升紧抢救助能力，快速、有序、高效地实施紧抢救助，最大程度地降低人民群众生命和财产损失，维护灾区社会稳定。 1．2 制订依据 《中国宪法》、《中国公益事业捐赠法》、《中国防洪法》、《中国防震减灾法》、《中国气象法》、《安徽省自然灾难救助应急预案》、《黄山市自然灾难救助应急预案》及《歙县突发公共事件应急预案》、《歙县自然灾难灾难救助工作应急预案》、国家和省市相关救灾工作方针、政策和标准，和我镇救灾工作实际情况。 1．3 工作标准 （1）统一领导，分级负责。镇政府统一领导全镇自然灾难救助应急工作，负责组织实施本辖区内自然灾难救助应急工作。 （2）部门分工，协作配合。参与救灾应急工作相关部门根据职责划分，各司其职，各负其责，协同行动，亲密配合。 （3）以人为本，降低危害。立即地帮助受灾群众处理衣、食、住、医等方面基础生活困难，最大程度地降低自然灾难造成人员伤亡和对人民群众身体健康危害。 （4）自救为主、救助为辅。依靠群众，充足发挥基层群众自治组织和公益性社会团体作用，大力开展自救互助和社会捐助，关键救助无自救能力、自救能力弱和遭受重灾灾区群众。 1．4 适用范围 1．4．1 适用灾难种类 我镇境内发生洪涝灾难，干旱、暴雨（雪）、雷电、大风、冰雹、霜冻、寒潮、低温、高温等气象灾难，地震灾难，山体坍毁、滑坡、泥石流等地质灾难，农业生物灾难和森林自然火灾和其它异常自然现象造成危害。 1．4．2 适用工作范围 自然灾难发生前预报预警，自然灾难将要发生或自然灾难突发时受威胁和受灾人员转移后临时安置和管理，灾难发生后对受灾人员衣、食、住、医等方面基础生活救助，灾后生产恢复，坍毁民房重建，因灾毁坏水利、交通工程和学校校舍、农村卫生院等公共设施修复等。 1．4．3 参考适用 因自然灾难以外其它突发公共事件，需对转移安置群众进行基础生活救助，由镇政府请求县政府安排专题经费，镇民政办参考本预案施行救助。 2、开启条件 2．1 一次自然灾难过程出现下列情况之一，开启本预案： ①农作物受灾面积1.5万亩，绝收面积80亩以上； ②坍毁房屋50间以上； ③因灾紧急转移安置30人以上； ④直接经济损失0.3亿元以上。 2．2 事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等其它突发公共事件造成大量人员伤亡、需要紧急转移安置或生活救助，视情况开启本预案。 3、组织指挥体系及职责 3．1 镇生产救灾指挥部组成及职责 3．1．1 组成 镇政府成立自然灾难救助工作领导组，负责组织指挥全镇救灾应急工作。领导组组长由镇政府分管民政领导同志担任，领导组组员单位为政府各部门及镇直单位负责同志。办公室设在民政办。 3．1．2 关键职责 （1）组织、指挥、协调全镇自然灾难救助应急工作； （2）研究决定较大自然灾难应急处理意见； （3）落实落实省、市、县政府对我镇重大、尤其重大自然灾难应急处理指示； （4）向市、县政府汇报我镇重大、尤其重大自然灾难应急处理情况； （5）负担镇政府交办其它事项。 3．1．3 各组员单位职责 （1）党政办：负责协调对外（上）联络接待工作和其它关键工作事宜。 （2）文广站：负责组织开展生产救灾工作宣传报道。 （3）民政办：统筹协调全镇救灾工作；协调相关部门落实县级救灾专题资金，并对救灾专题资金使用情况进行监督检验；开展调查研究，立即向镇政府提出自然灾坏处理工作提议和意见；做好灾情核查、评定、上报工作，指导受灾群众基础生活安排和因灾坍毁民房恢复重建工作，指导协调救灾捐赠工作；负担镇生产救灾指挥部办公室工作。 （4）水利站：负担镇防汛抗旱指挥部办公室日常工作，负责洪水估计、预报和旱情监测、预报，负责负责宣传县气象部门公布信息，指导全镇防汛、抗旱工作，对关键水库水量实施调度，负责灾后水利设施修复、项目申报及实施修复工作。 （5）卫生院：负责组织卫生防疫和医疗救治，帮助、指导灾区开展抗灾防疫防病工作；负责指导灾区卫生部门、卫生监督监测机构开展生活饮用水卫生等消费环境食品卫生监督监测工作；依据需要立即组织向灾区支持应急药品。 （6）农业站：负责组织农作物病虫害和动物疫病防治工作，立即汇报农作物重大病虫灾难情况，会同镇民政部门查核、评定农业因灾损失情况；落实灾区补种、改种农作物所需种子，组织农技人员赴灾区帮助指导生产自救，恢复农业生产。 （7）财政所：负责救灾资金安排、拨付。 （8）派出所：负责维护灾区社会治安，打击多种违法犯罪活动，帮助组织灾区群众紧急转移工作；负责维护关键目标和要害部位安全；维护灾区交通秩序，确保救灾工作顺利进行。 （9）交管站：负责修复境内中止省道、县乡公路和相关设施和内河交通安全和救助打捞；组织交通系