市电力突发公共事件应急预案.doc

PAGE PAGE 1 某市电力突发公共事件应急预案 1 总则 　　1.1 指导思想 　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从构建社会主义和谐社会、确保首都安全可靠的电力供应、维护公众生命财产安全出发，以建设现代化国际城市和确保2008年奥运会安全供电为根本立足点，建立“集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转高速”的电力突发公共事件应急体系，全面提升应对电力突发公共事件的能力。 　　1.2 编制目的 　　为提高本市应对电力突发公共事件的能力，在电网出现大面积、长时间停电,以及发生其他突发公共事件的情况下，落实属地管理和专业处置责任，切实做到高效有序地开展应急工作，尽快恢复供电，确保首都正常的社会秩序，特制定本预案。 　　1.3 编制依据 　　依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国电力法》、《国家处置电网大面积停电事件应急预案》、《***市突发公共事件总体应急预案》等有关法律、法规及规定，结合本市电力应急工作实际，制定本预案。 　　1.4 工作原则 　　（1）预防为主。坚持“安全第一、预防为主”的方针，加强电力安全管理，落实事故预防和隐患控制措施，有效防止重大电力生产安全事故发生。加强电力设施保护宣传工作和行政执法力度，提高公众保护电力设施的意识，维护电力设施安全。协调发电燃料供给，规范电力市场秩序，避免发生电力供应危机。开展大面积停电恢复控制研究，制定科学有效的电网恢复预案。开展停电救援和紧急处置演练，提高大面积停电事故处置和应急抢险能力，增强公众应对电力突发公共事件的能力。 　　（2）统一指挥。在市应急委的领导下，市电力事故应急指挥部通过各级应急指挥机构和电网调度机构，组织开展预测预警、事故处理、事故抢险、电网恢复、应急救援、维护社会稳定、恢复生产等各项应对工作。 　　（3）分工合作。各有关部门各负其责，做好电力突发公共事件的预防、处置和善后工作。电网企业按照电网结构和调度管辖范围，制定和完善电网应急处置和恢复预案，发生停电事故后，属地电力公司应赶赴现场先行处理，保证电网尽快恢复。发电企业完善保证电厂用电的措施，确保机组的启动能力和电厂自身安全。各用电单位根据自身用电特点，完善各项应急措施，配备应急电源，避免突然停电引发次生、衍生灾害。在市应急委及市电力事故应急指挥部的领导下，各区县政府负责开展本行政区域内电力突发公共事件协调应对工作。 　　1.5 事件分级 　　为有效处置各类电力突发公共事件，按照电网停电范围和事故严重程度，由高到低将电力突发公共事件划分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四个级别。 　　1.5.1特别重大电力突发公共事件（Ⅰ级）：是指对本市公共安全、政治稳定、社会秩序及电网安全带来特别严重的危害或威胁，需要市委、市政府统一组织协调，调度首都各方面力量和资源进行应急处置的事件。 　符合下列条件之一的为特别重大电力突发公共事件： 　　（1）因电力生产发生重大、特别重大事故，引起连锁反应，造成本市减供负荷达到事故前总负荷的30%以上，或城八区和亦庄地区减供负荷达到事故前总负荷的50%以上； 　　（2）本市电网因发生设备故障、外力破坏，以及水灾、雪灾、风灾、地震等自然灾害，造成全市减供负荷损失在40%以上的大面积停电事故； 　　（3）因发电燃料供应短缺等原因引起电力供应严重危机，造成本市60%以上容量机组非计划停运，且电网拉限负荷达到正常值的20%以上，对正常电力供应构成特别严重影响； 　　（4）外省（自治区、直辖市）为本市输送电力的500千伏重要输电线路出现严重故障或者本市行政区域内重要变电站、重要输变电设备遭受毁灭性破坏，造成区域电网大面积停电，减供负荷达到故障前总负荷的20%以上，对电网安全稳定运行构成特别严重威胁。 　　（5）全市出现60万户以上居民停电事件。 　　1.5.2重大电力突发公共事件（Ⅱ级）：是指对本市电网安全稳定带来严重危害或威胁，需要调动本市多个部门、区县或相关单位力量进行处置的事件。 　　符合下列条件之一的为重大电力突发公共事件： 　　（1）因电力生产发生重大事故，引起连锁反应，造成本市减供负荷达到事故前总负荷的10%以上30%以下，或城八区和亦庄地区减供负荷达到事故前总负荷的20%以上50%以下时； 　　（2）本市电网因发生设备故障、外力破坏，以及水灾、风灾、雪灾、地震等自然灾害，造成全市减供负荷损失在20%以上40%以下的大面积停电事故； 　　（3）因发电燃料供应短缺等原因引起电力供应严重危机，造成本市40%以上60%以下容量机组非计划停运，且电网拉限负荷达到正常值的10%以上20%以下，对正常电力供应构成重大影响； 　　（4）外省（自治区、直辖市）为本市输送电力的50