环保装备十二五发展规划方案.docVIP

环境保护装备“十二五”发展计划 　　　　目? 录　　一、现实状况和形势　　（一）取得成效　　（二）存在问题　　（三）形势和需求　　二、指导思想、基础标准和关键目标 　　（一）指导思想 　　（二）基础标准 　　（三）关键目标 　　三、发展关键 　　（一）大气污染治理装备 　　（二）水污染治理装备 　　（三）固体废物处理装备 　　（四）噪声和振动控制装备 　　（五）资源综合利用装备 　　（六）环境监测专用仪器仪表 　　（七）环境污染治理配套材料和药剂 　　（八）环境应急装备 　　四、关键任务及方法 　　五、加强计划组织落实 　　附录 　　　　环境保护装备是环境保护关键物质技术基础，是实现污染物减排，建设资源节省型、环境友好型社会，确保环境安全关键保障，是战略性新兴产业关键内容之一，是推进产业优化升级有力支撑。环境保护装备产业含有政策导向性强、产品覆盖面广、产业关联度高、资金技术密集、社会责任重大特点，关键包含环境污染治理装备、资源综合利用装备、环境监测专用仪器仪表、环境污染治理配套材料和药剂等。为指导“十二五”期间环境保护装备产业发展，制订本计划。　　一、现实状况和形势　　（一）取得成效　　“十一五”期间，中国继续加大环境保护工作力度，关键污染物减排任务超额完成，治污设施建设快速发展，为环境保护装备发明了良好市场空间，环境保护装备产业发展取得了显著成效。　　一是产业规模逐步扩大。截至20XX年底，全国从事环境保护装备制造企业单位5000家左右；工业总产值近20XX亿元，是20XX年3.5倍；从业人数50万人以上。　　二是形成了门类相对齐全产品体系。中国已拥有一批较为成熟常规环境保护技术和装备，环境保护装备产品种类达成10000种以上，形成了包含大气污染治理、水污染治理、固体废物处理、噪声和振动控制、资源综合利用装备、环境监测专用仪器仪表和环境污染治理配套材料和药剂等门类相对齐全产品体系，基础满足中国市场对常规环境保护装备需求。　　三是技术水平提升，产业化取得进展。一批拥有自主知识产权成套环境保护技术装备取得突破。炉排炉垃圾焚烧发电、污泥干化发电、城市污水处理厂成套设备等部分关键共性技术已经实现产业化；工业废水治理和消烟除尘技术已达成国际优异水平，并在环境污染治理领域得到推广应用；脱硫等技术装备逐步占据中国脱硫市场主体地位；电除尘及袋式除尘技术水平位居世界前列，不仅可满足中国需求，还出口到30多个国家和地域。　　（二）存在问题　　一是产业规模较小，集中度偏低。现有环境保护装备产业规模较小，且产业结构不合理，集聚发展不够。缺乏一批拥有自主知识产权和关键竞争力、市场份额大、含有系统集成和工程承包能力大企业集团，现在产值20亿元以上环境保护装备专营企业仅有2家；众多中小企业专业化特色发展不突出，企业分布比较分散，生产社会化协作还未形成规模。　　二是技术创新能力不强，关键成套装备依靠进口。技术创新机制尚不健全，产学研用有机结合技术创新体系建设进展迟缓。部分科研机构对科技结果产业化应用重视不够，多数企业研发力量相对微弱、技术开发投入不足。技术含量及附加值低单项、常规装备相对过剩，部分市场急需、高效节能成套设备和关键、关键部件自主化率不高，现在关键依靠进口。　　三是标准体系不完善，缺乏产品质量认证。即使已初步构建了环境保护产品（装备）标准体系框架，但标准数量较少，分布不均衡，标准对行业发展规范和引领作用发挥不够。环境保护装备运行效果评价指标体系还未建立，缺乏质量监督和认证机制，产品质量低下问题较为突出，运行效果难以确保。　　四是引导产业健康发展政策环境不健全。引导和支持产业发展优惠政策还未完全落实；市场准入政策不完善，环境保护装备招标不规范、反复引进和无序竞争情况仍然存在；环境保护监管、执法力度不够，企业减排治污内生动力不足，抑制了环境保护装备市场需求。　　（三）形势和需求　　发展环境保护装备是实现中国环境保护目标肯定要求。伴随资源环境对经济发展约束日趋强化，“十二五”期间，国家对环境保护提出了新要求，除二氧化硫和化学需氧量两个指标外，还将氨氮和氮氧化物排放总量增加为新约束性指标，环境污染治理任务愈加艰巨。加紧发展环境保护装备产业，生产出更多治理效果好、能源消耗少、运行成本低环境保护装备，有利于完成国家环境污染治理任务和建设资源节省型、环境友好型社会目标，有利于推进经济发展方法转变。　　发展环境保护装备是加紧培育发展节能环境保护产业关键内容。节能环境保护产业是国家激励发展战略性新兴产业之一。环境保护装备是环境保护技术关键载体，是环境保护关键物质基础，是环境保护产业关键内容。加紧发展环境保护装备对促进节能环境保护产业发展，推进产业升级含相关键意义。　　发展环境保护