保山市水利建设现状及金融支持政策研究.docx

保山市水利建设现状及金融支持政策研究 保山市水利建设现状及金融支持政策研 水利是农业不可或缺的首要条件，是经济可持续发展不可替代的资源，也是我国基础设施建设的重点领域。但由于水利建设项目所具有的公益性、投资大、时间长、见效慢等特点 ，仅仅靠政府对水利建设的投资已远远无法满足水利工程建设的需要，这在一定程度上影响了水利建设特别是农村水利建设的快速发展。因此，金融机构如何在政策指引下，创新符合水利建设项目属性、模式和融资特点的金融产品和服务方式，加大水利建设的金融支持力度，建立较为完善的水利建设投融资机制，拓宽水利建设项目的融资渠道，创造有利于社会资金投入的水利建设投资环境是一个值得思考和探索的问题。 保山市位于云南省西部，国土面积 1.96 万平方公里，总人口 258 万人。保山市境内分布有澜沧江、怒江、伊洛瓦底江三大水系，均为国际河流。其中：伊洛瓦底江流域的大盈江和瑞丽江两大水系干流发源于保山市西北部，澜沧江和怒江干流为过境河流。全市水资源总量 156.67 亿立方米。其中：地表水资源量 100.75 亿立方米，占比 66.85%，地下水资源量 49.95 亿立方米，占比 33.15%，平均每平方公里产水 79 万立方米，是全省水资源量较为丰富的地区，居全省第七位，全市人均占有水量 6072 立方米，耕地亩均占有水量 3141立方米，高于全国、全省水平。一、保山市水利建设现状 近年来，保山市始终把水利建设放在经济社会发展的突出位置，充分依托丰富的水资源，加快水利基础设施建设步伐，优化水资源战略配置格局，不断提高水资源利用效率，全面提升水利的支撑和保障能力。 （一）水利建设固定资产投资持续增长 近几年来，保山市按照中央出台的关于加快水利改革发展的决定和省委加快实施“兴水强滇”战略的部署和要求，结合地方实际，加大公共财政对水利建设的投入，为大规模的水利建设提供了强有力的资金保障。据统计：2014 年末，保山市累计完成水利固定资产投资 20.6 亿元，较去年同期增加 0.3 亿元，增长 1.5%，完成投资目标任务 19.1 亿元的108%，其中：基建投资 10.0 亿元，完成投资目标任务 10 亿元的 100%；农田水利投资 10.6 亿元，完成投资目标任务 9.1 亿元的 116%。同时，保山市根据水本文由论文联盟 http://wWw.LWlM.com 收集整理利投资方向，积极采取有效措施，积极争取上级水利项目投资支持。据统计：2014 年末，保山市共争取到中央和省级水利资金 9.1 亿元，其中，中央资金 4.71 亿元，省级资金 4.39 亿元，年度争取上级补助资金较上年增加 1.79 亿元，增长 24.4%。自“十二五”以来，保山市水利建设争取上级补助资金总额达到了 30.65 亿元， 较“十一五”增长了 2.6 倍。 （二）水利支撑保障能力总体上得到提升 近几年来，保山市以中小型水库建设为突破口，全面加快水源工程建设步伐，续建和新开工建设了隆阳区红岩、红谷田、龙陵三岔河、腾冲甘露寺、昌宁长岭岗、施甸龙门口等 9 件中型水库，昌宁大箐河、施甸一道桥等 12 件小（一）型水库工程、3 件小（二）型水库和隆阳区西水东调等烟草水源工程，供水能力有了较大的提升，水资源开发利用达到了一个全新的水平。据统计：2014 年末，保山市水库、坝塘蓄水工程共计 954 座，蓄水总量 40050 万立方米，其中：大（二）型 1 座（茄子山水库），蓄水 9300 万立方米；中型 15 座，蓄水 18484 立方米；小（一）型 54 座，蓄水 7791 万立方米；小（二）型 184 座， 蓄水 3489 万立方米；塘坝 700 座，蓄水 986 万立方米。蓄水总量与去年同期相比增加 84.4 万立方米。全市水资源开发利用率提高到了 7.2%。 （三）农村水利基础设施建设力度持续加大 近几年来，保山市高度重视农村水利工程的建设与治理，不断探索农村水利工程建设的有效途径，积极建立民生水利项目群众全程参与管理模式，有力推动了农村水利工程建设步伐。据统计：2014 年末，保山市新增有效灌溉面积 7.08 万亩，改善灌溉面积 13.3 万亩，有效灌溉总面积达 212.1 万亩，节水灌溉总面积达 67.7 万亩，有效灌溉程度达 42.5% ，改造中低产田 1.46 万亩，治理水土流失面积 120.97 平方公里，完成干支渠防渗 81.17 公里，相继开工建设中、小型水库共 21 座，新建成 2.5 万件农村“五小水利”工程。累计建成农村水电装机 166.52 万千瓦，占中小河流水能可开发量的比重达 60.33%。累计治理水土流失面积 1669 平方公里。 （四）民生水利工程建设步伐持续加快 近几年来，保山市为克服干旱灾害，改善农业生产发展条件，加快经济社会