公共机构能耗定额标准--编制说明.docxVIP

安徽省地方标准编制说明 标准名称 《公共机构能耗定额标准》 任务来源 （项目计划号） 安徽省市场监督管理局《关于下达2020年第二批安徽省地方标准制修订计划的通知》，《安徽省公共机构能耗定额标准》（项目编号为2020-2-151）。 负责起草单位 安徽省机关事务管理局 单位地址 安徽省合肥市滨湖新区中山路1号省行政中心1号楼四楼西侧、三楼北侧 参与起草单位 中国质量认证中心上海分中心 标准起草人（全部起草人，应与标准文本前言中起草人排序一致） 序号 姓名 单位 职务 职称 电话 1 2 3 4 5 6 7 8 9 编制情况 1、编制过程简介 成立起草组，制定工作方案 2019年8月中旬，安徽省机关事务管理局、中国质量认证中心上海分中心、安徽省节能监察中心等联合成立本标准的编制小组，制定工作方案、明确标准编制的目标要求、工作思路、人员分工以及阶段进度等工作。 收集资料，编写标准草案 2019年8月下旬~2020年8月下旬，通过线下收集、线上搜索等方式，对公共机构能耗数据、用能情况、用能设备等材料进行了全面搜集整理，并结合当前发展及研究现状进行了系统研究分析，形成标准编制基本思路，在此基础上确定了标准框架，进一步展开标准的编制工作，形成标准草案。 组织分析，形成标准初稿 2020年9月上旬，标准编制小组针对标准草案，组织召开内部讨论会，进行深入研究和分析，标准框架最终确定为范围、规范性引用文件、术语和定义、基本原则、机构与职责、数据分类、数据采集、数据交换与共享、数据审核、数据应用、数据安全、监督与考核，并进一步完善标准内容，形成标准初稿。 研讨论证，形成征求意见稿 2、制定标准的必要性和意义 必要性： （1）标准化工作部署需要：2019年国家机关事务管理局发文《机关事务标准化发展规划（2018-2020年）》（国管办发〔2018〕6号），对机关事务标准化工作进行了总体部署。安徽省机关事务管理局与安徽省质量技术监督局联合制定了《安徽省机关事务标准化建设工作方案》（皖管〔2018〕15号），大力推进机关事务标准化建设，以满足机关事务工作发展需要。 （2）公共机构节能管理精细建设需要： 为推进公共机构能耗定额管理工作，国家机关事物管理局2019年制定了《公共机构能耗定额标准编制和应用指南（试行）》，加强定额管理有利于推动机构节能工作的提升。 （3）公共机构能耗统计工作需要： 能耗定额为有效引导我省能耗数据报送的有序开展，为能耗统计工作提供有效的支撑显得尤为必要。 意义： （1）本标准对我省能耗定额数据管理工作做出了基本规范和指引，有效完善了机关事务能耗定额标准化体系。 （2）标准的发布实施为公共机构节能管理、能耗数据报送等一系列工作起到了推动作用。 （3）标准的发布实施将为我省节能工作的考核及深入推动节能工作起到推动作用。 3、制定标准的原则和依据，与现行法律法规、标准的关系。 3.1 制定标准的原则 《公共机构能耗定额标准》地方标准编制遵循“规范性、一致性、先进性、可操作性”的原则。 规范性 本标准的结构及编写规则按GB/T 1.1-2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的要求进行。 一致性 本标准与现行有效的国家法律、法规、相关标准规范保持一致。 先进性 制定本标准时，参考了国家最新相关标准，并对当前行业发展现状进行了充分调研和深入分析，在此基础上制定了标准的内容，体现了技术性、科学性和先进性的统一。 可操作性 编制小组密切关注行业发展动态，结合实际以及现行法律法规和政策性文件，对要求的合理性和规范性进行论证，标准内容反复经过专家研讨和验证确定，确保标准的可操作性。 3.2 制定标准的依据 GB/T 1.1-2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》 《公共机构能耗定额标准编制和应用指南（试行）》 3.3 与现行法律法规、标准的关系 本标准符合现行相关法律、法规的规定，与相关国家标准、行业标准、安徽省地方标准相兼容。 4、主要条款的说明，主要技术指标、参数、试验验证的论述（详细说明） 本标准规定了能耗定额指标的术语和定义、基本原则、机构分类、能耗定额指标及等级、统计范围、计算方法。主要内容包括： 明确了定额指标：综合能耗、单位建筑面积能耗等； 机构分类：党政机关、医院、教育机构等； 明确了统计范围：报告期、统计对象、建筑面积等； 主要技术指标、参数、试验验证： 本标准中涉及的技术指标、参数基本参照《公共机构能耗定额标准编制和应用指南（试行）》以及结合平台技术文件及相关标准、规范、政策文件，经专家总结而来。基本是行业内采取的先进和成熟的管理办法，经实践被证明是有效可行，并广泛征求了各方专家、领导意见。 5、标准中如果涉及专利，应有明确的知识产权说明 无 6、采用国际标准或国外先进标准的