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PAGE1 / NUMPAGES23 公基常识小考点（重点） 行政机关 一、概念 行政机关是指依法行使国家权力、执行国家行政职能的机关。从广义上讲，行政机关是一级政府机关的总称，即国家政权组织中执行国家法律，从事国家政务、机关内部事务和社会公共事务管理的政府机关及其工作部门。从狭义上讲，行政机关仅指政府机关内部的综合办事机构，即办公厅(室)，它是在行政首长直接领导下处理各种事务、辅助进行全面管理工作的机构。 二、构成条件 行政机关资格的取得，应具备下列条件：1、其成立获法定机关批准；2、已由组织法确定了职责权限；3、有法定行政编制并按编制配备了人员；4、有独立的行政经费；5、有办公地点和必要的办公条件；6、通过公开的方式宣告成立。行政机关要获得行政执法权，还必须有法律、法规和规章的具体规定。 三、分类 按照管辖范围，行政机关分为中央行政机关和地方行政机关。国家行政机关：国务院及其组成部门（包括各部委，中国人民银行和审计署，共25个）；地方行政机关：地方各级人民政府及其所属的各工作部门，民族自治地方行政机关（包括自治区，自治州，自治旗和自治县的人民政府及其工作部门和民族乡政府），特别行政区行政机关（包括特别行政区政府及其工作部门，香港特区政府工作部门有政务司、财政司、律政司和各局、处、署；澳门特区政府工作部门有各司、局、厅、处。）；地方上还有地方各级人民政府的派出机关，如行政公署（省级人民政府派出机关）、区公所（县级人民政府的派出机关）、街道办事处（不设区的市或市辖区人民政府的派出机关）；关于公安机关，其内设机构有公安消防大队和公安交警大队，派出机构有派出所，都是行政机构，只有经法律法规和规章的特别授权，才有行政主体资格，才能以自己名义作出行政行为。各级行政机关即各级人民政府，是国家行政管理的主体，从行政体制和机构编制管理来说，国家行政机关也是各类机关中职能最复杂、机构设置最多、工作人员最多、规模最大的机关。国家行政机关从上到下分为国务院、省、市、县、乡镇五级政府，各级政府还设置了各种机构。这里重点介绍中央人民政府。 四、国务院 国务院，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关，统一领导全国各级行政机关的工作。国务院由总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员主任、审计长、秘书长组成。国务院实行总理负责制。国务院的决策机制是国务院会议，分为全体会议、常务会议、总理办公会议。国务院的主要职权共18项，由《宪法》规定。国务院根据法律规定和工作需要设置行政机构。 国务院的行政机构按职能分为： （一）办公厅国务院办公厅。国务院办公厅是协助国务院领导同志处理国务院日常工作的机构。办公厅设国务院秘书长1人、副秘书长若干人。 （二）国务院组成部门(26个)中华人民共和国外交部中华人民共和国国家发展和改革委员会中华人民共和国科学技术部中华人民共和国国家民族事务委员会中华人民共和国国家安全部中华人民共和国司法部中华人民共和国人力资源和社会保障部中华人民共和国生态环境部中华人民共和国交通运输部中华人民共和国农业农村部中华人民共和国文化和旅游部中华人民共和国退役军人事务部中国人民银行中华人民共和国国防部中华人民共和国教育部中华人民共和国工业和信息化部中华人民共和国公安部中华人民共和国民政部中华人民共和国财政部中华人民共和国自然资源部中华人民共和国住房和城乡建设部中华人民共和国水利部中华人民共和国商务部中华人民共和国国家卫生健康委员会中华人民共和国应急管理部中华人民共和国审计署教育部对外保留国家语言文字工作委员会牌子。科学技术部对外保留国家外国专家局牌子。工业和信息化部对外保留国家航天局、国家原子能机构牌子。自然资源部对外保留国家海洋局牌子。生态环境部对外保留国家核安全局牌子。 （三）国务院特设直属机构只有一个，这就是2003年国务院机构改革中新设立的“国务院国有资产监督管理委员会”，鉴于国资委既不同于对全社会各类企业进行公共管理的政府行政机构，也不同于一般的企事业单位，具有特殊性质，定为国务院直属的正部级特设机构。国资委的内设机构与组成部门一样，设置司、处两层。 （四）直属机构(10个)国务院直属机构，主管国务院的某项专门事务，具有独立的行政管理职能，在其业务范围内，可对外发布指示、规章。因此，直属机构可以成为行政主体。大多数国务院直属机构都冠以“国家”字样(中华人民共和国海关总署、国务院参事室、国务院机关事务管理局3个机构除外)。国务院直属机构的设置与撤销由国务院决定，其负责人由国务院任免。其中，称为“总局”的，一般为正部级机构，其它为副部级机构。有些机构实行中央垂直管理，如国家税务、海关等。中华人民共和国海关总署国家市场监督管理总局国家体育总局国家国际发展合作署国务院参事室国家税务总局国家广播电视总局国家统计局国家医疗保障局国家机关