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行政执法案作训会 现场笔录的制作 榆中县工商局法规科  第一讲现场笔录使用说明  现场笔录重要性认识。 现场笔录,是行政诉讼证据形式与民事诉讼证据形式唯一不同的证据形 式。现场笔录是指国家行政机关及其工作人员在进行当场处罚或其他紧 急处理时,对有关事项当场所作的记录。 现场检查是工商行政管理机关常见的一种执法活动,也是一种重要的调 查取证方式。是执法人员依法对当事人涉嫌与违法经营活动有关的财物 及场所所进行的检査、清理活动。现场检査具有时间性强、客观性强 干预性强几个特点,应当做到及时快捷、全面客观、突出重点、有条不 紊地进行。也正因为客观性强的特点,最高人民法院《关于行政诉讼证 据若干问题的规定》第六十三条关于“证据证明效力”规定“…·现场笔 录、勘验笔录、档案资料以及经过公证或者登记的书证优于其他书证、 视听资料和证人证言 即现场笔录作为证据,在行政处罚中属于 证明效力(对案件违法事实的证明力)较高的证据。  二、现场笔录的说明 工商行政管理机关的办案人员记录依法对有违法嫌疑的物品或者场 所进行检查等活动时使用本文书。 据:《工商行政管理机关行政处罚程序规定》第二十九条 2、填写说明 求 清楚、真实、全面。首页、续页根据情况使用。 712橙查时应当向当事人出示证件,并告知其有申请执法人员回避的权利 3)必要时,可以采取拍照、录像等方式记录现场情况。 3、需要注意的相关问题 (1)由谁签名。当事人为个人的,应请本人或者其授权委托人签名;当事 位的,应请其法定代表人、主要负责人或者其授权委托人签名, 凤时最好加盖单位公章 2注明原因。要求当事人在笔录上签名、盖章或者以其他方式确认时 如果当事人拒绝到场,拒绝签名、盖章,或者无法找到当事人的,办 案亼员应当在笔录上注明原因,必要时可邀请有关人员作为见证人。 y多难序,实施行政强制措施时,必须制作现场笔录 以下空白。在笔录最后一行文书下面应当加注“以下空白”字样。  、需要制做现场笔录的主要方面 第一条案件来源 (一)依据监督检查职权。 (二)从投诉、申诉、举报中发现。 (三)其他机关移送。 (四)上级机关交办。 (五)通过其他途径发现。  第二条案件登记 国家工商总局28号令对于核查、立案时限有 明确规定,接到投诉、申诉、举 其他机 关移送、上级机关交办的材料时应当金邮登 记,填制《案源登记表 般情况下登记 日期与接到投诉、申诉、举报 他机关移 送、上级机关交办的材料的期应当致 同时要简明记载案源基本情况,案源所反映 的涉嫌連法行为人、行为发生的时间、地点 等基本情况 注意事项:收到投诉、申诉、举报、 机关移送、上级机关交办的材料之日起 作旦内予以核查,并决定是否立案,特殊 情况下,可以延长至十五 日内决定是 立案。如果是依据监督检査职权发现、查 违法行为,可以没有以上核查程序  第三条制作《现场笔录》 1、检查前先分析现场情况,进行人员 分工。先要明确指挥员,让每一个参 加检查的人员在出发前熟悉案件情况 以及检査重点目标,明确每个人在现 场检查中的位和职责(谁负责检查 商品、谁负责查看证照、谁负责制作 “现场检査笔录”、谁负责清理财物 开具收据或法律文书、谁负责摄像和 拍照、谁负责找被检查人谈话等)。  ■2、检查中临场互相配合,找准检查重点 进入现场后,检查人员要做到既分工又协 作,齐心协力在现场指挥员的组织下,在 控制现场人、财、物不走失的情况下抓紧 时间、分头定位检查。根据现场变化情况, 所有人员要灵活机动、互相配合、“速战 速决”结束检査。因现场检查对被检查人 经营活动存在一定的影响性和干预性,所 以检查人员应当严格约柬自身的言行,稍 有不慎将给被检查人合法经营活动带来负 面影响,甚至会对正在进行的现场检查和 以后的调查取证造成困难和被动。值待 注意的是,在一般情况下,对于现场检查 中一并采取了查封扣押等行政强制措施的 检查结束后,检查人员和所扣留财物应当 尽快撤离现场。  3、现场检查结束后,检查人员根 据情况可以适时对被检査人宣传教 育,以利于下步的调查取证。《现 场笔录》是就客观进行的现场检查 活动用文字所作的书面记录。总的 原则是客观真实,应让每一个没有 参与现场检查的人看过后有如临其 境的感觉。既要全面描述现场情况, 又要抓住检查重点,但不要在笔录 上直接进行违法行为的定性。有以 下几个方面要求:  ■(1)《现场笔录》应当有出示执 法证件,说明检查来意的记录; 有两个以上人员参加了检查的记 录;有告知被检查人相关权利和 义务的记录(当事人有申请回避