关于进一步完善税收征管法的探讨.pdfVIP

目 录 前言 …………………………………………………………………………1 摘要 ……………………………………………………………………… 2 英文摘要 ………………………………………………… ………………3 一、税收征管法的建立与完善 ………………………………………… 4 （一）税收征管法制定与修订过程………………………………… 4 （二）新征管法带来的新突破……………………………………… 5 1、新征管法增设了几大基础制度……………………………… 5 2、 进一步完善了执法手段……………………………………… 8 3、其他重大修改…………………………………………………… 10 二、 新征管法依然存在的问题 ………………………………………… 12 （一）国务院在特殊时期取得的临时性权力在新征管法中被固定的问 题 …………………………………………………………… 12 （二）关于延期缴税的审批权……………………………………… 13 （三）强制执行措施针对的对象不一致………………………………14 1、是第 68 条与第 40 条规定的强制执行措施针对的对象出现不一 致………………………………………………………………14 2、强制执行措施与新征管法确立的“税款优先”原则相违 背………………………………………………………………14 （四）必须进一步完善强制执行的程序………………………………15 （五）追缴扣缴义务人应扣未扣税款的规定难以执行………………15 （六）偷税行为认定标准受征管体系的影响…………………………16 1、两套税务机关都具备执法权……………………………………16 2、税收违法行为程度判定存在漏洞………………………………17 三、 如何完善征管法 ………………………………………………………20 （一）建立统一的征管模式……………………………………………20 （二）合理分配权力……………………………………………………21 （三）制定严谨可行的操作方式解决应代扣缴未代扣缴税款的追 缴……………………………………………………………………22 1、从纳税人以后支付的款项中扣除………………………………22 2、扣缴义务人有协助追缴的义务…………………………………22 （四）确惩治税收违法认定标准………………………………………23 1、取消百分比的限制………………………………………………23 2、明确偷漏税计算的时间段………………………………………24 3 、 明 确 偷 税 行 为 发 生 但 尚 未 确 认 金 额 的 处 理 办 法………………………………………………………………24 结论 ……………………………………………………………………… 26 参考文献……………………………………………………………………27 北京理工大学毕业设计（论文） 第 1 页 前言 新税制实施以后，广东湛江、浙江金华、成都恩威、厦门远 华、“807”特大骗税等性质恶劣的偷、骗税案层出不穷。税收征 管法作为税收管理的基本法律，是否能有效打击破坏社会主义市 场经济秩序不法分子的嚣张气焰，制止税收违法案件的增长，是 税收工作人员不断思考问题。 2001年5月1日，新修订《中华人民共和国税收征收管理法》 发布实施，保证新税制顺利运转、加强地方税征收管理、减少税 源流失，已成为社会各界所关注的重要问题。众多的税收工作者、 专家及纳税人纷纷发表论文表达自己对新税收征管法的看法。笔 者通过总结十年的实际工作经验，参考各方看法阐明自身的意 见，包括税收征管法在修订后取得的各种突破及依然存在的部分 问题。通过对问题存在的原因分析，提出了进一步完善征管法的 一些肤浅见解。