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关于控制部分货运成本支出考核方案的设想 作者：潘进斌、陈恒韬 摘要：建议对货车使用费、机车使用费两项指标实行铁路局、分 局、站段三级捆绑考核。考核工作量要便于操作，基数定标以上年实 际完成基数为准。考核指标货车以使用车为主，机车以燃油、临修率 为主。考核中分清责任，相互间进行经济补偿。为发挥职工的积极性， 要实行重奖重罚。 关键词：控制；成本；运用车；燃油；临修率 从乌鲁木齐铁路局的实际运作看，通过运输系统组织，可有效控 制的运输成本支出部分，主要包括货车使用费、机车使用费及其他运 输设备的使用费支出等。由于其他运输设备的使用费支出涉及范围 广、复杂，可操作性差，因此仅从货车使用费、机车使用费这两个方 面的控制办法提出考核方案设想。 1、货车使用费的考核方案 铁路货车使用费现行的收取方法是铁道部以各局 18：00 结存的 部属现在车，扣除部属检修车和口岸备用基数为工作量（即货车使用 车），按单价（2002 年为 64 元／辆。日）收取。目前，铁路局是以 货物发送量、接运量及运用车年计划为基础，由财务部门制定货车使 用费支出计划，进行考核。仅在铁路局及分局的调度人员承包奖中进 行考核，尚未考核至站段一级，这就造成上、下级步调不一致，考核 及控制力度不足的问题。因此，提出铁路局至站段均参与的考核方案。 （1）考核对象：路局总调度室，分局调度所，独立核算站及车 务段。 （2 ）考核工作量：路局总调度室和分局调度所以货车使用辆数、 货物周转量、企业自备运用车保有量利用率为考核工作量。 企业自备运用车保有量利用率= 自备车装车数／自备运用车保有 量独立站以货车使用辆数、企业自备运用车保有量为工作量。 车务段由于其管辖线路长、大小车站多，故以货车使用辆数（按 分局货车使用车总数减去各独立站货车使用车数）与货运收入的比值 为考核工作量。 （3 ）考核工作量的基数定标：各项指标均以上年实际完成为基 数，或参考上月实际完成情况，以体现逐渐压缩运输成本支出的目的。 （4 ）考核方式 ①路局总调度室和各分局调度所： 货物周转量单价=上年货车使用辆数／上年货物周转量 目标货车使用辆数=货物周转量单价×实际货物周转量 节约货车使用辆数= 目标货车使用辆数-实际货车使用辆数 货车使用辆数以目标货车使用辆数为基数，按比例节奖超罚。采 取与货物周转量挂钩的方式，能够充分体现量增价升、量减价降的概 念。 同时，以企业自备运用车保有量利用率作为节约货车使用费的调 节系数。奖励时，利用率超过基数，提成系数增加比例，低于基数， 提成系数降低比例；罚款时，利用率超过基数，罚款系数降低比例， 低于基数，罚款系数增加比例。对企业自备车纳入考核，主要考虑全 局中、停、周时的计算，与企业自备车有关，而中、停、周时的好坏 与成本支出密切相关。考核必须有法必依，不讲人情，否则，难以激 发职工斗志。 奖罚举例（数据均为假定）：货车使用辆数按目标货车使用辆数 节约 100 辆，乘以单价 64 元／辆。日，节约货车使用费 6400 元，按 2 ％提奖 128 元，同时，利用率按基数每超 1％，提成系数增加至2.1 ％，即提奖 134.4 元；每下降 1％，提成系数减少至 1.9％，即提奖 121.6 元。超支 100 辆，罚款 128 元，同时，利用率按基数每超 1％， 罚款系数减少至 1.9％，即罚款 121.6 元；每下降 1％，罚款系数增加 至 2.1 ％，即罚款 134.4 元。 ②独立站：按使用车基数每超 1 辆或每压缩 1 辆，相应提取货车 使用费比例的罚金或奖励。 ③车务段：以上年货车使用辆数占货运收入的百分比为基数，按 基数超过部分，扣除清算工资的比例作为罚款；压缩部分，增加清算 工资的比例作为奖励。 （5 ）经济相互补偿：在日常组织中，存在着一些不可控因素， 故制定下列经济相互补偿措施。 ①自然灾害、上级指令性车流调整等因素造成的使用费超支，可 向上级申请，经审核予以减免。 ②各铁路分局间及分局与各站段间，对于日班计划及修正计划以 外的到达列数（不包括单机挂车），由于增加使用费支出，可在 18： 00 前拒绝接车。但对于经双方协商同意接车造成的支出增加不予减 免。 ③对本铁路分局施工，影响邻分局经分界口按日班计划少交列 车，增加使用费支出部分由本分局承担，反之由邻分局承担。 铁路分局管内由于编组晚点，机车、车辆、线